闫 坤 于树一 刘新波

(1.中国社会科学院 财税研究中心，北京 100732； 2.中国社会科学院 财经战略研究院，北京100028；3.中国社会科学院 经济研究所，北京100836)



论引入性别因素的精准扶贫
——以绵阳市特困县为例

闫 坤1于树一2刘新波3

(1.中国社会科学院 财税研究中心，北京 100732； 2.中国社会科学院 财经战略研究院，北京100028；3.中国社会科学院 经济研究所，北京100836)

以贫困妇女作为精准扶贫工作的落脚点之一，是有充分依据的。因为，在我国现有的建档立卡的贫困人口中，女性人口的贫困发生率为9.8%，比男性高0.4个百分点。本文旨在将性别因素引入当前我国精准扶贫的理论和实践中，选取四川省绵阳市特困县为案例，通过实地调研，对我国连片特困地区妇女贫困的原因和特征进行分析判断，总结当前妇女扶贫工作取得的经验和面临的挑战，提出未来妇女扶贫工作的重点和相关建议，以期为决策提供参考。

妇女贫困； 精准扶贫； 特困县

2015年是“十二五”的收官之年，《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出的中期目标和“十二五”扶贫工作也圆满收官。2015年也是北京世界妇女大会召开的20周年，《中国性别平等与妇女发展》白皮书颁布。随着新时期的扶贫战略向“精准扶贫、精准脱贫”转换，我们需要对当前我国贫困的性别因素加以充分认识，进而从制度上、资源配置上保障对贫困妇女实现精准扶贫，切实减少贫困中的女性面孔。

一、贫困人口中的性别特征

国际上对妇女贫困的认识是一个渐进的过程：1980年联合国哥本哈根大会指出，虽然全球2/3～3/4的劳动量由妇女承担，45% 的食物是由妇女生产，但妇女仅获得全世界收入的 10%。……