寿志勤, 魏诗嘉

(合肥工业大学 管理学院，合肥 230009)



公共价值取向的整体服务绩效评价维度重构

寿志勤, 魏诗嘉

(合肥工业大学 管理学院，合肥 230009)

整体服务绩效反映整体政府改革的推进水平并承载着政府创新与体制机制改革等更深层次的功能和内容。文章在分析传统政务服务绩效评价的基础上，提出了以建立“公共价值”为导向的整体服务绩效评价机制的必要性，并立足整体治理理论和公共价值管理理论的内在契合点，重构了BSC(平衡计分卡)在整体服务绩效评价中的维度，以期突破BSC作为公共部门组织绩效评价工具仅适用于组织内部流程的局限，使之与跨部门整体服务流程再造特征相契合，为构建整体服务绩效评价模型提供价值导向和理论依据。

公共价值；绩效评价维度；整体服务

整体服务的推进一定程度上化解了新公共管理理念下政务服务流程破碎的弊病，然而如果没有很好地解决机构的整合与协作过程中可能带来的问题，如组织冲突的协调困境、合作治理的问责困境等，那么简单的机构整合将无法避免公共服务的新的碎片化[1]。事实上，这些困境的出现很大程度上是由于整体治理的价值观与传统的治理理念所信奉的官僚集权价值观格格不入所导致的。因此，要想在政府仍然扮演着 “元治理” 角色的中国社会实现以业务为导向功能整合，提高整体服务绩效，公共部门必须建立相应价值取向的绩效观。……