杨 琳

(陕西省社会科学院 金融研究所， 陕西 西安 710065)



破除机制障碍 助力创新驱动
——陕西创业投资引导基金的运作实践

杨 琳

(陕西省社会科学院 金融研究所， 陕西 西安 710065)

文章对陕西省创投引导基金、陕西省科技成果转化引导基金和西安市创投引导基金的运作成效和发展障碍进行了客观评价及分析。结合国家创新驱动发展战略的新要求，从完善市场化运作机制、合理设定投资限制条件、细分投资组合策略、扩大基金规模等方面，提出加快陕西创业投资引导基金发展的可行建议。

陕西；引导基金；运作成效

创业投资引导基金(简称引导基金)是一种由政府设立的政策性基金，按照市场化方式来投资管理，通过参股、融资担保等方式扶持创业投资企业的发展，从而引导多渠道的社会资金进入创投领域，但是引导基金本身不直接从事创投业务[1]。我国创业投资的发展源于20世纪80年代，2001年底设立的“中关村科技园区创业投资引导资金”可以算是第一支政府引导基金。2008年发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》是关于引导基金发展的一个重要文件，对地方政府设立并规范引导基金给出了明确的指导意见和实施细则。此后，随着我国经济的发展和资本市场的壮大，政府引导基金也进入了全面发展时期，引导基金的运作方式日渐规范，财政资金的引导作用和杠杆放大效应日益增强。据统计分析，2014年我国新设立的政府引导基金总共有39支，管理的总资本量为1956.12亿元，分别是2013年政府引导基金数量和管理资本量的3.5倍和9.4倍[2]。……