辅警管理改革：规范与探索

编者按：

近年来，随着社会治安形势日趋严峻，公安机关打击犯罪、维护社会治安秩序的任务越来越繁重，辅警力量（警务辅助力量）的地位和作用也日益突出。但在辅警队伍不断扩大的同时，其管理方面存在的各种问题也逐渐显现，甚至在特定事件中屡屡成为舆论的焦点，引起了社会各界的广泛关注。

辅警管理中暴露出来的问题很多，比如：名称五花八门，制服多种多样，群众难以区别辨识；编制性质、建管关系各不相同，管理比较混乱；法律地位不明确，能干什么、不能干什么没有权威规定；普遍缺乏系统训练，人员素质参差不齐；待遇普遍偏低，职业保障缺乏，等等。如何打破“离不了、管不好”的两难局面，规范辅警队伍管理，确保这支力量真正发挥作用，成为摆在各级党委政府和公安机关面前一个“躲不开、绕不过”的现实问题。

近年来，各地党委政府和公安机关在加强辅警管理方面进行了积极的探索，形成了不少较为成熟的管理经验。公安部有关部门也开展了大量的调研，取得了充足的第一手材料，并逐步形成了明确的改革思路。

2016年1月11日，《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上审议通过。这成为从国家层面推动辅警管理走向规范化、法治化轨道的一个重要标志。

回顾近年来辅警管理改革的历程，我们发现：规范与探索，无疑是一直高扬的“主旋律”。■