【摘要】“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是出版业调整产业结构、转变发展方式、加速融合发展、健全市场主体的关键时期，也是中国出版集团继续改革、继续创新、继续发展，打造“三六构想”升级版的重要时期。“十三五”时期的中国出版集团坚持扩大文化影响、打造数字集团，保持了集团的稳健增长。

【关键词】中国出版集团；文化影响；数字集团；增长

【作者单位】谭跃，中国出版集团公司。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是出版业调整产业结构、转变发展方式、加速融合发展、健全市场主体的关键时期，也是中国出版集团继续改革、继续创新、继续发展，打造“三六构想”升级版的重要时期。

一、现实基础

1.现状分析

“十二五”时期是集团发展历程中不平凡的五年。面对复杂多变的产业环境和日趋激烈的竞争格局，集团领导班子带领全体干部员工按照“三六构想”这一总体战略布局，紧紧围绕“打造国际著名出版集团”这一战略定位，坚持走具有“中版特色”的发展道路，通过实施内容创新、品牌经营、集团化、数字化、国际化和人才强企“六大战略”，在迈向现代化、大型化、国际化的国际著名出版集团的征程中实现了新发展，文化影响提升到一个新层次，经济规模迈上了一个新台阶，服务国家大局的能力进一步加强，国家队的地位和作用显著提高。通过“十二五”的奋斗，集团逐渐成为国际出版业聚焦中国出版的标志，越来越接近“国际著名出版集团”的战略定位，在导向管理、大众出版和专业出版、综合经济实力、版权输出、出版物国际贸易、数字化动能、高端人才集中度、品牌影响、图书会展、艺术品经营十个方面的领先地位进一步确立。

2.产业分析

“十三五”时期是我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的关键五年，是初步形成传统出版和新兴出版融合发展格局的重要阶段，也是集团调结构、转方式、稳增长、谋突破的重要时期。这一时期，集团面临的主要形势是：

第一，从产业政策来看，产业评价更加重视出版导向和社会效益。习近平总书记在系列重要讲话中，强调必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持以正面宣传为主。“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”成为新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命。中办、国办下发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确指出，文化企业必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一；要在国企改革大框架下，充分体现“文化例外”要求，明确社会效益指标考核权重占50%以上，并将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中。

第二，从产业发展看，文化产业要在“十三五”时期发展成为国民经济支柱性产业。一方面，今后五年，新常态是我国经济发展的大逻辑和大框架，需要优化经济结构、培育新的经济增长点，需要挖掘内需潜能、走绿色发展之路。另一方面，在居民消费结构发生巨大变化的背景下，文化消费将呈现高速增长。国家“十三五”规划明确提出，文化产业要成为国民经济支柱性产业。2015年我国文化产业增加值达到2.58万亿元，占GDP的3.82%；到2020年，文化产业要成为国民经济支柱性产业，占到GDP的5%以上，相应的增速至少要达到每年15%以上。这就意味着文化产业实现高速发展的要求非常紧迫，“十三五”期间文化产业政策数量会越来越多，出台频次也会越来越高。

第三，从产业趋势看，供给侧结构性改革和融合发展成为产业升级关键词。习近平总书记多次强调，要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化。经过“十二五”时期的高速发展，出版产业改革发展的主要任务已经从“又快又好”转变为“又好又快”，已经从“规模扩张”转变为“提质增效”，调结构、转方式的任务更加紧迫。融合发展既是产业发展大势之一，又是结构调整的重要方向。新一代信息技术的广泛应用，带来产业格局的深刻调整，不仅推动传统出版日益成为文化大繁荣、大发展的新引擎，也为传统出版实现产业转型升级开拓了新路径。结构调整和融合发展，已经成为“十三五”时期出版产业升级的关键词和主线。

第四，从竞争格局看，出版产业集中度在“十三五”期间会进一步提升。随着出版产业证券化进程的加快，上市出版企业纷纷利用资本优势重新切分市场，兼并重组的力度不断加大，资源集聚能力迅速提高。“十二五”期间，上市出版企业的出版业务在收入和利润增速上，总体高于全国平均水平。从集团层面看，2010年末图书零售市场CR10为28.56%，2015年上升至34.88%，增幅为22.13%，产业集中度快速提高的趋势非常明显。但与美国10大出版企业的市场占有率稳定在70%上下、英国8大出版企业的市场占有率稳定在60%左右的集中度相比，我国还有很大的提升空间。

第五，从海外需求看，出版“走出去”工作面临大好机遇。随着中国成为全球第二大经济体，人民币国际化进程明显加快，“一带一路”倡议得到越来越多国家的认同和响应，中国在世界格局中处于越来越重要的位置，海外对中国文化的需求呈明显上升趋势。尤其是“一带一路”战略的提出，为出版产业打开了新的发展空间。总局在“十三五”规划中提出，要加快实施重点企业海外发展扶持工程，推动实力雄厚、有国际竞争力的国内出版企业以资本为纽带大力发展海外业务，采用合资合作、兼并收购和其他资本运营方式整合国际资源和国际渠道，加快培育若干家具有全球影响力和话语权的一流跨国出版传媒集团。海外市场已成为骨干出版企业的必争之地。

综上所述，集团既面临难得的发展机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险与挑战，但总体来看，集团面临的机遇要大于挑战。“十三五”时期，传统出版产业的结构性矛盾将愈发突出，市场竞争“烈度”加快上升，可资回旋的余地越来越小，加速升级的紧迫性陡然增加。为此，集团必须进一步增强机遇意识和忧患意识，深刻领会中央精神和产业政策，科学把握产业发展趋势，主动适应和积极构建新的商业模式和产业结构，充分利用各种有利条件，集中力量办好自己的事情，在新一轮产业革命中抢占有利位置。

二、指导思想和发展战略

集团发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢牢把握“两个巩固”根本任务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢记“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的职责使命，进一步扩大文化影响，打造数字集团，保持稳健增长，为在“十三五”时期基本建成“国际著名出版集团”不懈努力。

集团的发展理念是创新、融合、协调、开放、共享。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在集团发展全局的核心位置，以新发展理念引领集团改革发展，推动建立健全有文化特色的现代企业制度，完善两个效益相统一的考核体系，让创新贯穿集团的一切工作，让创新在集团蔚然成风。融合是产业发展的大势所趋，必须以打造数字化集团为目标，做好“两个+”的文章，即围绕“互联网+”加快传统媒体的数字化转型，围绕“文化+”推动文化与相关产业的融合发展，用互联网思维、市场化方式加快培育新业态、组建新队伍、构建新模式、满足新需求。协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握“三六构想”总体战略布局，正确处理发展中的各种关系，重点统筹出版、进出口和艺术品经营，统筹传统出版产业链编印发的各个重点环节，统筹传统出版与数字出版，统筹内部整合与外部扩张，统筹国内竞争与国际拓展，统筹重点企业与一般企业、集团总体与股份公司，不断增强发展的整体性。开放是建设国际著名出版集团的必由之路，必须顺应文化体制改革大势，“引进来”和“走出去”并重、引资和引技、引智并举，发展更高层次的开放型经济。共享是“中版特色”发展道路的本质要求，集团必须坚持以人为本，发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享，使全体员工在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力。

集团的发展道路是“中版特色”发展道路。这条道路的基本走向是，集团公司更加侧重对重点板块、新兴板块进行战略性投资，通过适度多元化、稳步资本化、打造新业态，努力成为媒体融合的大型出版传媒集团；股份公司更加侧重具体产品的开发，实现内容生产和营销的更加专业化、更加企业化、更加品牌化，从而有效规模化、更快数字化、逐步国际化，进而实现“三化目标”。

集团的战略重点是集团按照中央供给侧结构性改革的要求，以“调速度、调结构、强导向、强质量、强动力、强党建”为战略重点，打造“三六构想”升级版。“两调四强”是我们“十三五”发展时期战略层面考虑的重点环节。它体现了中央精神和习近平同志系列重要讲话精神，它顺应了宏观经济形势和行业发展的态势，它揭示了集团在发展问题上存在的主要矛盾、要害环节和关键举措。调速度的指向，是从容的、协调的、有效的、有质量的发展。调结构的着眼点是形成新的增长能力和竞争能力。强导向，是我们的使命责任、价值所在。强质量，是我们的文化追求、历史担当。强动力，着眼点是形成新的功能、新的发展和新的优势。强党建，则是促进我们企业健康发展的政治、思想、组织、作风廉政和企业文化建设，这是我们强身健体的关键。

集团总的发展思路是明确以导向为核心、以财务为中心的集团化管控模式，明确以出版资源为核心的文化产业投资方向，明确以媒体融合为方向的战略发展重点，明确以兼并重组为主导的规模化发展路径，明确以资源有效整合为重点的集约化发展方式。具体来说：在内容创新战略上，更加强调出版结构的优化、优质资源的占有和营销模式的创新；在品牌经营战略上，更加强调品牌产品的开发、品牌企业的扩张和品牌影响的大众化；在集团化战略上，更加重视内部资源的优化配置、适度多元的探索和资本运作的推动；在数字化战略上，更加重视传统出版与新兴出版的有机融合，使出版物的呈现形态更加丰富、传播更加多样化；在国际化战略上，更加重视主流渠道的开拓、海外并购的尝试和版权输出的稳增；在人才强企战略上，更加重视干部人才结构的优化，创新能力的增强、培养和使用，以及评价激励机制的完善。

三、主要目标

到2020年，集团基本实现发展方式的“四个转变”，即从规模扩张型向规模和质量效益结合型转变，从资源发展型向资源和创新驱动结合型转变，从速度增长型向速度和协调发展结合型转变，最终实现集团产业从“又快又好”向“又好又快”的协调、可持续发展的转变。通过“四个转变”，在“十三五”期间扩大文化影响，打造数字集团，保持稳健增长，用五年左右的时间基本建成“国际著名出版集团”。具体表现在以下几个方面。

第一，文化引领作用更加突出。以股份公司为主体促使出版主业更加专业化。主题出版规模和影响进一步扩大，优秀畅销书和常销书数量更多，大众出版市场化程度显著提高，一线作者和版权资源越发厚实，营销模式和渠道建设成效明显，在市场占有率、国家级奖项、国家级重大项目、上榜图书等各类关键指标排名中继续保持领先。

第二，产业发展格局更加开放。以集团公司为主体促进产业格局适度多元化。推动中版传媒、中译语通和荣宝斋的上市工作，积极探索在语言服务、影视、金融、物流、物业等业务领域的拓展，通过内生式发展不断提高发展质量，通过外延式并购扩大经济体量，资本运作水平显著提高，产业链更加完整，产业布局更加科学；通过做好“文化+”这篇大文章，使集团经济发展的质量和效益都明显提高。

第三，媒体融合取得明显成效。加快打造数字化集团的步伐，推动出版内容开发、生产、管理、营销等各环节的数字化，进一步加强优质版权资源的集聚和开发，加快重点数字平台和专业数据库的基础建设和市场营销，积极推动传统报刊与新媒体的融合，在数字内容生产、数字销售渠道、数字服务水平等方面取得明显成效，数字化收入逐年提高、经济比重明显提升，新业态快速发展，新的商业模式趋于成熟化、可复制，探索出一条具有集团特色的“互联网+”发展模式。

第四，干部人才结构趋于合理。遵循产业发展趋势和事业发展需求，积极优化干部人才结构，干部人才的年龄结构、知识结构和能力结构能较好满足集团产业升级的需要；建立梯次合理的后备干部队伍和储备丰厚的专业人才队伍；创新人才引进和使用机制，为各业务板块发展提供坚实保障。

第五，集团化水平显著提高。具有文化特色的现代企业制度基本建立，激励与约束机制不断完善，内部资源实现合理配置，对外兼并重组取得显著进展，重大基建项目取得关键成果，总部本部建设取得实质成效，集团管控能力进一步提升，集约化水平不断提高，所属企业成为更加具有活力的市场主体。

第六，国际影响力显著提升。国际合作取得更多实效，海外传播能力不断增强，版权输出品质和数量可持续提高，国际畅销书和热点书越来越多，在版权、项目、翻译、数字化、人才和机制六个方面取得新突破，在“一带一路”国家战略中发挥文化产业的表率作用。

四、主要举措

第一，围绕提质增效，培植内容创新新动能。一是强化出版导向管理。二是提升产品质量。三是优化出版结构。四是创新营销方式。五是抓好重大项目。

第二，做强经济实力，强化产业竞争新优势。一是推动股改上市。二是加大资本运作。三是优化产业结构。四是抓好重大建设工程。

第三，推动融合发展，打造产业升级新支点。一是建立融合发展市场机制。二是抓好融合发展重大项目。三是加快传统报刊媒体融合转型升级。

第四，服务国家战略，树立国际品牌新形象。一是讲好中国故事。二是拓展国际渠道。三是优化海外布局。

第五，优化人才结构，开创人才强企新局面。一是创新选人用人机制。二是深化人事分配两项制度改革。三是优化干部人才结构。

第六，推动集团化建设，激发改革发展新动力。一是强化党的建设。二是推进总部建设。三是优化要素配置。四是强化财务管理。五是加强内控建设。