石源华

中国在成为世界第二大经济体之后，与周边国家在友好相处的过程中纠纷和矛盾渐多。中国的和平崛起要使所有的周边国家理解和适应，并共同建成利益共同体、安全共同体和命运共同体，需要有一个较长的过程。中国有那么多周边国家，互相间发生分歧与争端将会是一个新常态。

历史经验告诉我们，将争端问题与全面发展双边关系适度分开，可以成为解决争端的有效办法。一方面按照常规通过谈判和各自的原则解决争端问题，另一方面搁置争端、超越争端、绕过争端，动脑筋、想办法、找出路，在推进务实合作中逐步淡化、化解争端，最终互谅互让，找到能为双方接受的公平、合理的解决方法。实行“双轨思路”，是共同建设亚洲命运共同体，推动解决争端、取得共赢结果的一个比较可行的办法。

为使南海重新朝着和平之海、友谊之海、合作之海的方向发展，需要探索“双轨思路”在南海问题上实行的思路和办法。中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判和平解决，南海的稳定与和平则由中国与东盟国家共同维护。这实际上是主张以“双边+多边”的模式来处理南海问题。

除此以外，还需要另一重“双轨思路”，即争端双方之间也需要实行“双轨思路”。上世纪60年代初，毛泽东在谈到中印边界冲突时曾讲，中印友好关系与中印边界争端，是九个指头和一个指头的关系。这个分析高屋建瓴，显现了大国领袖的气度和智慧，不仅为处理中印边界问题留下重要的空间，也为当前处理周边海洋争端及重建“海上丝绸之路”提供了重要的思想资源，同样适用于今天对于南海争端的定位。

在有分歧或争端的情况下，成功开展双边合作或地区性国际合作，中外历史上不乏先例。二战后欧洲从实现煤钢联营至建设欧盟的经验、欧洲北海沿岸国家解决大陆架争端的经历、近几年中国与中南半岛五国建立的澜沧江—湄公河合作机制的实践，对于中国与有关国家尝试进行南海共同开发作为解决南海争端的重要一环，具有重要的和现实的借鉴作用。本专题邀约部分学者就此开展讨论，希望大家的意见有助于缓和南海局势，寻找到合作共赢的新路。

（作者为中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心副主任、复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任）