文/郑瑞同

严肃党内政治生活才能营造从严治党新常态

文/郑瑞同

“严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。”习近平总书记一针见血指出了党内政治生活的极端重要性。中国共产党95年的奋斗历程昭示了一个真理：开展严肃认真的党内政治生活，是我们党区别于其他政党的鲜明特征，也是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，党中央明确提出党内政治生活新要求，释放出一个强烈信号：在全党严肃认真地开展党内政治生活，将成为从严治党新常态。那么，在从严治党新常态下，如何使党内政治生活在全党严肃认真地开展起来，笔者认为应在三个方面上下功夫。

一、在完善党内政治生活基本规范上下功夫

在长期革命、建设和改革的实践中，我们党逐渐形成了以民主集中制、批评和自我批评、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的就是坚持和完善党内政治生活基本规范。

严格执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活的基本准则。能否认真有效地践行民主集中制，是衡量和检验各级党组织党内政治生活正常化的重要标志。历史经验表明，我们党对民主集中制的认识每深入一分，党内政治生活的民主建设就前进一步。严肃党内政治生活，最根本的是把民主集中制这个党内政治生活的核心制度建设好。首先，抓好民主集中制建设的深入推进和拓展提升，以完善和落实议事规则、决策程序为核心，把原则要求具体化、笼统规定明确化、弹性条文刚性化，严格按程序、规则和集体意志办事。其次，发挥各级党组织主要负责人在贯彻民主集中制中的表率作用，发挥其在领导班子集体中的核心作用和驾驭全局的能力，带头发扬民主，带动班子成员增强全局观念。第三，强化对民主集中制执行情况的监督检查及责任追究，构建压力传导常态化、长效化机制，防止压力传导层层递减，推动民主集中制落地生根、见到实效。

用好批评与自我批评武器。批评和自我批评是解决党内矛盾、保持党的肌体健康的有力武器，这个武器用得如何，也在一定程度上决定了党内政治生活的质量。实践证明，对批评和自我批评这个武器，隔靴搔痒不行，纯当摆设更不行，应当将其大胆使用、经常使用、用够用好，使这个武器越用越灵、越用越有效果。首先，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，把开展批评与自我批评作为考核评价领导干部的重要指标，激发领导干部开展批评与自我批评的主动性。其次，完善落实对主要领导干部的教育制度、谈心谈话制度、约谈制度，通过经常性的思想政治工作，增强其开展批评与自我批评的自觉性。第三，大胆使用、经常使用批评与自我批评的武器，经常性地咬咬耳朵、扯扯袖子、红红脸蛋，形成工作常态，使批评与自我批评成为提高党内政治生活质量的有力武器。

严明党的纪律。严明党的纪律，是严肃党内政治生活的题中应有之义，也是开展党内政治生活的底线要求。党的组织涣散、纪律松弛，与党内政治生活开展得不够经常、不够严肃有很大关系。解决当前党内政治生活中存在的不正常问题，全体党员和干部特别是领导干部必须高高举起党的纪律这把管党治党的“戒尺”。首先，不折不扣地执行“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。其次，引导党员干部争做遵守和维护党的纪律的模范，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。第三，厚植依法依规治党理念，着力摒弃人治思维，着力克服运动式治党的惯性思维，善于把法治思维和法治方法运用于解决党内政治生活中的不正常问题。

二、在创新党的组织生活制度上下功夫

党的组织生活制度，是严肃党内政治生活的基础工作和首要内容。只有不断创新组织生活制度，才能让组织生活既严肃认真又生动活泼，切实解决组织生活不经常、不规范和质量不高的问题，使组织生活真正起到教育和锤炼党员干部党性的作用。

创新组织生活制度。习近平总书记强调，党内生活“一定要创新，不创新，那形式也巩固不住”。组织生活是党员参与党内政治生活的基本形式和经常手段，创新组织生活制度是提升组织生活活力的有效手段。首先，着力优化和创造与时代发展同频共振的组织生活的基本内容和方式方法，找准开展组织生活的着力点，推行网上组织生活、观看电教片等“互联网+”与组织生活的融合创新方式，打造符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的组织生活方式方法，增强组织生活的吸引力、感染力。其次，创新组织生活的形态，扩大组织活动参与对象和范围，把组织生活与党建工作实践相结合，与党员群众需求相结合，融入党员的日常生活中，提高组织生活的开放性和共享性。第三，对“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等这些好制度、好做法，结合不同领域、不同行业党组织实际进行创新，切实提高组织生活质量。

强化党的意识。强化党的意识，是严肃党内政治生活的首要条件和必然要求。党的意识既不能从人脑中自发产生，也不能仅靠加强记忆和别人提醒就能增强，更不会从天而降，必须从严肃的组织生活中反复锻炼得来。首先，把党的组织生活作为锤炼党的意识的“熔炉”，在这座大“熔炉”中反复锻炼，造就“金刚不坏之身”，并不断提高党性，增强对党的认同感和归属感。其次，提高党员干部的政治责任感和政治使命感，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。第三，把加强党性锻炼作为终身课题，从夯实党的意识的思想、政治和道德底蕴入手，切实把思想和行动无条件地纳入党的组织轨道，在全心全意为人民服务的伟大实践中不断增强和体现党的意识。

强化党员意识。党员意识的有无、强弱，是衡量党内生活发展程度的重要指标。党员是党内政治生活的主体，党的组织生活制度是党员接受党的教育、管理、监督的重要途径，只有经常参加组织生活，才会增强组织归属感和党员责任感。首先，充分发挥党员在组织生活中的示范、引领和导向作用，激发党员参与组织生活的主观能动性，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象进行斗争，促进组织生活敢较真、上质量。其次，培养娴熟的组织生活操作技能，把落实党内政治生活准则、严肃党内生活能力作为加强党员干部能力建设的重要内容，以党内生活和党建工作实践为牵引，为严肃组织生活提供有力的能力支撑。第三，强化遵守组织生活制度的责任，把握贵在经常、重在认真、要在细节的着力点，通过党员座牌、挂牌和党员进社区并开展自愿服务等形式，使严格遵守组织生活制度融入党员干部思想、融入党要管党实践、融入工作生活环节。

三、在落实全面从严治党责任上下功夫

严肃党内政治生活是提升党的建设科学化水平的重要保证，也是全面从严治党的重要环节。我们党走过95年历程，也正是通过严肃党内政治生活来发现和解决自身存在的矛盾和问题，以不断实现自我修复、保持肌体健康的。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，这是习近平总书记对全体党员发出的严肃党内政治生活的动员令。

完善党内政治生活制度。党内政治生活制度建设是维护党内生活正常运行的有力工具。只有保持制度的与时俱进，适时做好制度的创建、改进和废止工作，才能从根本上保障和促进党内政治生活的健康发展。在从严治党新常态下严肃党内政治生活，就必须根据党内政治生活发展的新动向，用党的理论创新成果丰富党内政治生活的内容，完善以党章为根本、以民主集中制为核心的党内政治生活制度体系，使党内政治生活制度成为硬性约束而不是“橡皮筋”，从制度上保证党内政治生活的正常化和规范化。首先，对党章进行修订完善，在总纲中对党内政治生活的概念、要求作出明确规定，制定专章或在相关章节中对党内政治生活提出具体要求。其次，认真总结党的十八大以来党内政治生活经验，制定一系列党内政治生活规章制度，使之走向规范化、科学化、法治化。

压实管党治党责任。党员干部是党内政治生活的组织者、参与者、推动者，特别是各级党组织主要负责人在党内政治生活中处于核心地位，负有全面责任，其管党治党责任落实得如何，决定了党内政治生活质量的高低。首先，把维护党内政治生活正常化的责任纳入管党治党主体责任的考核范畴，成为落实管党治党责任的重要指标，树立“抓不好党内政治生活就是没有落实管党治党责任”的导向。其次，压实各级党组织主要负责人的党建责任，把严肃党内政治生活纳入党建工作“联述联评联考”内容，准确把握党内政治生活的原则、目标、任务和要求，切实把压力一级一级传导到党组织的各个层级。第三，把严肃党内政治生活作为管党治党的基础性重要任务抓紧抓实，以党内政治生活的科学化、规范化、常态化，夯实全面从严治党的根基，营造良好政治生态。

强化监督考核问责。任何一项工作，都需要监督考核问责，严肃党内政治生活也不例外。严肃党内政治生活难在何处？难就难在对于严肃要求是否具有真正的监督力量？谁来抓监督？怎么抓监督？首先，定期或不定期对各级党组织开展党内政治生活、党员干部参与党内政治生活情况开展经常性指导督查，形成工作常态。其次，加大党组织负责人在开展党内政治生活方面的考核权重，设定党内政治生活具体量化指标，定期进行考核。第三，健全党内政治生活履职问责制度，保障党员干部在党内政治生活中规范履职，完善党员干部在党内政治生活中的失职失责倒查机制，对党内政治生活走形式、走过场的，严格实施责任追究，切实增强党内政治生活的原则性和严肃性。

（责编/刘博）