李大祥

【摘 要】该文在探索分析我国森林采伐限额制度存在问题的基础上，深入总结了完善现行采伐限额制度的九点建议。

【关键词】森林；采伐限额；制度；探讨分析

[Abstract] In this paper， exploring the basis of analyzing the problems of forest cutting quota system in China， further summarizes the nine Suggestions to perfect the current cutting quota system.

[Key words] The forest； Cutting quota； System； This paper

在森工林区全面停止商业性采伐的今天，回顾分析我国森林采伐限额制度存在的问题，仍然是每个林业工作者应尽的责任和义务。过去一些年，从国家层面上虽然对森林采伐限额制度的执行力度逐步加强，超限采伐的势头得到了有效遏制，但超限采伐现象并未从根本上杜绝。

1采伐限额面临的问题

1.1采伐限额编制依据的准确性值得研究

依据规定，森林采伐限额的编制程序是：全民所有的森林和林木以国有林业局、林场、农场、厂矿为单位；集体所有的森林和林木及农民自留山的林木以县为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报。省、市林业主管部门对上报的森林年采伐限额指标进行汇总、平衡，经同级人民政府审核后，报国务院批准。国务院批准的年森林采伐限额，每5年调整一次。森林采伐限额编制的依据是基层单位在森林经营方案中提出的年采伐限额指标。从森林经理的角度讲，为保证森林资源可持续经营，分析论证合理年伐量应当遵循一定的原则，其中对于商品林年伐量的确定要用生长量控制采伐量，年伐蓄积一般不能超过年净生长量；对于生态公益林，要根据不同林种的特点和林分的实际情况，进行更新或改造性采伐。……