1969年10月，根据林彪的第一个号令（即“一号命令”），从10月18日开始，全军实施紧急疏散，进入临战准备状态。

全军进入临战状态后，没有马上发生预想的苏军大规模入侵的情况。但中央军委考虑到中苏继续处于紧张的对立状态，谈判处于僵持局面，尤其入冬以后江河冰封，有利于苏军大规模坦克机械化集群机动，仍然随时存在着发生苏军入侵的危险，决定全军在一个时期内要保持战备状态。

到1970年4月下旬，全军部队疏散已经历时半年，战争仍没有发生。寒冬已经度过，坦克机械化部队行动的有利时机已经过去。随着疏散时间的持续，部队在供应补给、生活管理和住房等方面产生了一系列新的问题和困难。

据此，1970年4月24日，中央军委认为应对苏军大规模突然袭击的紧迫性降低了，便发出《关于部队疏散的指示》，解除了过去关于苏军可能利用某些时机发动袭击的情况判断。此后，部队的疏散进入长期化，根据不同情况，有的继续疏散，有的返回营房，有的按比例轮流野营与返回营房。

这与之前一直判断苏军可能在某个时候发动袭击，不断要求部队加强戒备，做好战斗准备有明显变化。因此可以判断，4月24日指示之后，全军即解除临战状态了。

（逢周摘自《当代中国史研究》2016年第1期，徐金洲文）