□ 中共赣县县委书记　胡晓平

“扶贫超市”打通精准脱贫服务通道——赣县创新精准脱贫“六站一中心”服务模式

□ 中共赣县县委书记胡晓平

“扶贫政策有什么”“贫困户是哪些人”“帮扶干部做了什么”等等……这些贫困户最关心、反映最多的问题是精准脱贫工作绕不过去的难题，既牵扯基层干部大量的时间精力，又容易造成贫困户心中疑虑，制约精准脱贫工作。然而，赣县通过打造精准脱贫“六站一中心”，建立“扶贫超市”，让这些问题迎刃而解，彻底解决了扶贫工作中“政策宣传难、产业发展难、就业服务难、社会帮扶难、群众办事难、产品购销难”等一系列难题，实现了联系服务贫困户“零距离”。

一、整合职能，把服务项目摆上“扶贫超市”货架

为解决贫困户办事“哪里办、找谁办、怎么办”三大难题，赣县将各乡镇原来分散的12个部门帮扶职能整合到一个窗口，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，搭建“精准脱贫帮扶中心”，设立“政策咨询工作站、保障服务工作站、就业创业指导站、产业帮扶工作站、社会关爱援助站、电商扶贫服务站”等六个工作站，即“六站一中心”，将各站服务职能统一摆上“扶贫超市”货架。“政策咨询工作站”提供贫困户电子档案、识别过程、帮扶措施、退出流程、贫困村脱贫计划、干部结对帮扶等信息，畅通贫困户知晓中央、省、市、县精准扶贫的规划、决策、惠民政策和工作动态的渠道；“保障服务工作站”提供最低生活保障、医疗保障、教育保障、安居保障、社会保障等服务，解决贫困户后顾之忧；“就业创业指导站”提供技能培训、就业创业信息发布、求职信息发布、就业创业政策咨询和劳动纠纷调解等服务，搭建用工单位和贫困户“双向选择”平台；“产业帮扶工作站”提供产业技术培训、扶贫信贷通、土地流转、合作社及家庭农场申办、产业奖补政策咨询和办理等服务，助力贫困户产业脱贫；“社会关爱援助站”整合扶贫志愿者协会、慈善超市和救急难援助基金等援助平台，为贫困户提供助医、助学、救急难等救助活动；“电商扶贫服务站”提供网上购物、代销农产品、电子商务培训等服务，拓宽农产品销售渠道。“六站一中心”保证了贫困户的各种服务需求都能得到回应，实现贫困户办理事项可以不出村、不出乡镇“一站式”得到解决。

二、阳光作业，让服务信息在“扶贫超市”公开透明

“扶贫超市”能否发挥作用，不仅在于把服务项目摆上“超市”货架，关键还在于让贫困户对“扶贫超市”货架的“商品”——即提供的帮扶服务“信得过、靠得住、离不开”，赣县坚持阳光作业，建立脱贫攻坚大数据核心，整合三大数据库，通过网上公开信息、墙上公开办事流程等措施，让每项政策、每条信息、每个环节都接受公开监督，让群众享有充分的知情权、监督权，不仅检验了干部工作是否“过得硬”，更让贫困户吃下“定心丸”。一是建立并公开贫困户信息库。把全县建档立卡贫困对象2.31万户7.54万人信息集中到数据库，由专人维护，既方便查询又方便管理，同时，也畅通了社会爱心人士帮扶贫困户的信息渠道。比如，群众可以在网上对照贫困户名单和脱贫名单，随时查询所在村都有哪些人评到了贫困户，可以自己和贫困户的条件比一下，看评上贫困户合不合理，退出贫困户合不合理。二是建立并公开政策信息库。把中央、省、市、县各项扶贫政策以及各乡镇的一些具体帮扶措施统一打包归类公开，实时更新发布。比如，贫困户要了解产业发展政策，只要打开产业政策这个子目录，所有政策一目了然。三是建立并公开保障服务信息库。打通县乡服务平台，实现县级保障服务平台与乡镇民政、医保、就业等保障服务平台互联互通，构建脱贫攻坚政府服务“一张网”，及时准确高效为贫困户提供各类办证、审批等服务。比如，就业方面，各乡镇通过与县就业服务平台相连接，能第一时间为贫困户提供招工信息，招工企业也能获知贫困户工作意向。贫困户还可以通过信息库了解村级“十大员”公益性岗位情况（即村广播员、村农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、村护林员、村公路养护员、山塘水库护库员、乡村景区讲解员、村级民情舆情情报员、村级土地秩序巡查员、村劳动保障协管员），根据自身特点申请相应岗位。同时，建立帮扶脱贫工作动态信息发布机制。将贫困户结对帮扶工作队、帮扶干部对贫困户的帮扶计划、帮扶进展、帮扶成效等全部公开发布，接受群众监督，形成工作倒逼，让帮扶工作队、帮扶干部与贫困户之间良性互动，实现帮扶工作在阳光下运行。

江西省委副书记、代省长刘奇在“扶贫超市”调研

江西省赣县吉埠镇精准脱贫帮扶中心

三、规范运行，让帮扶措施在“扶贫超市”见到成效

在打造“六站一中心”硬件平台、建立并公开“扶贫超市”大数据核心的基础上，赣县坚持“修内功与走出去”相结合的办法，提供实实在在的服务，让脱贫帮扶措施发挥更大作用。一方面，“修内功”规范“六站一中心”运行管理。统一“六站一中心”建设内容、管理制度和服务事项，建立一次性告知、限时办结、AB岗、实时反馈、监督考评、值班考勤、群众满意度随机测评等一系列制度，实行开放式办公，设置人性化等候区，营造温馨办事氛围，贫困户在“扶贫超市”既能获得帮扶服务，又能感受到关爱和温暖。另一方面，“走出去”延伸“扶贫超市”服务触角。针对人口较为密集的中心村部，设立村帮扶工作站，加密服务网络；针对边远山村、行动不便的贫困户采取代办服务，由帮扶干部收集办理事项集中到“六站一中心”代为办理；针对居住在外的贫困户采取预约服务，约定时间，优先办理；针对不能及时知晓政策信息的贫困户采取短信服务，开通短信服务平台和微信公众号，及时全方位推送精准脱贫最新政策。通过这些措施，赣县精准脱贫“六站一中心”彻底打通了扶贫政策落实和服务贫困户的“最后一公里”，实现了“群众找政策”到“干部送政策”、“多头分次办”到“一次全办结”、“群众被动脱贫”到“群众主动脱贫”的转变，引导了贫困户不等不靠、用好政策、主动脱贫。

赣县“六站一中心”精准脱贫服务平台自今年3月运行以来，为贫困户解决了一大批实际困难，帮扶脱贫的作用迅速显现。提供政策咨询和宣传9800余人次；为3500余贫困对象办理了低保、残疾证；为4505户贫困户办理了产业扶贫信贷通21298.3万元；协助了200余户农户申办农民合作社或家庭农场；协助群众流转土地1000余亩；为特困贫困户捐款捐物800余万元；推荐了1600余名贫困群众到企业、基地就业。

■责任编辑：刘忠林