蔡晓清

摘 要：信息网络在给社会发展带来便利的同时也带来挑战，信息网络因其即时性，广泛性，使得信息传播便捷且迅速。但这种便捷如果被犯罪分子利用，往往造成比现实生活中的犯罪更严重的危害。例如比较有名的“秦火火”案中，其关于雷锋、动车事故等不实言论，在短时间内被网民大量传播，造成了极其恶劣的影响。信息网络运用不善，会给犯罪分子留下利用的空间。针对当前我国信息网络安全状况，加强相关法律制度的建设势在必行。《刑法修正案（九）》对非法利用信息网络罪进行了规定，本文以该规定为基础，对非法利用信息网络罪的相关问题进行研究。

关键词：信息网络；犯罪；信息安全；刑法保护

一、信息网络安全状况和我国相关法律规定

1.信息网络安全状况

信息时代的到来，信息传播速度加快，信息量巨大，网络在给人们的生活带来方便的同时，负面作用也在凸显。以秦火火案为例，其利用网络的便捷性和浏览量大的特点，传播虚假信息，制造民众和政府之间的对立，对公众人物进行抹黑借此增加自己的曝光，从而达到非法营利的目的。在秦火火案中，民众不明事实，会被虚假言论蒙蔽，但更深层次是我国相关法律法规对利用信息网络犯罪的规制漏洞，犯罪分子的违法成本小，甚至打法律法规的擦边球，逃避法律追究。信息在网络上传播尤其自身不能克服的缺点，如同口口相传，信息的真实性在传递的过程中会大打折扣，个别传播者在转发的同时有意或无意的变化信息的内容，最后网络流传的信息和其本意相差甚远。这就给网络犯罪提供了空间，使得当前信息网络犯罪数量急剧增加，并且犯罪形式层出不穷。在此情况下，加强相关立法，用法律手段对信息网络犯罪进行规制显得尤为重要。

2.我国相关法律规定

《在刑法修正案（九）》出台之前，我国刑法第二百八十七条规定：利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。由于该条对于利用计算机犯罪规定的较为原则和笼统，对利用计算机犯罪的定罪处罚都是参照相关的规定，在具体的操作中缺少明确的依据。并且，随着我国网民数量的增加，新的网络犯罪形式的出现，原有的法律规定明显不能满足新的社会需求。在此情况下，《刑法修正案（九）》对二百八十七条进行了补充，增加了三款，对利用信息网络犯罪活动进行了较为细致的规定，使得对具体的网络犯罪能够清晰明确的定罪，并且该条确定了具体的法定刑，法律实践中更具有可操作性。

二、我国信息网络犯罪中存在的问题

1.相关法律法规不完善

我国关于信息网络违法行为的规定并不健全，除刑法和相关的司法解释，其他部门法对网络违法行为没有规定，或者有规定而偏原则性，这就使得在网络上发布信息随意，准入的门槛很低，尤其在自媒体高度普及的今天，信息的发布和传播十分便利，这就使得有些信息发布者钻法律空子，发布信息进行违法犯罪活动。再有，相关的监管制度不严，信息传播的媒介、网站、媒体等，对于发布和传播的信息往往注重的是其带来的经济利益，对信息的真实性和合法性没有进行审查，甚至明知是不真实或者违法信息而为自身利益考虑不加以制止，违法信息传播得不到有效地控制。

2.违法成本不高，网络犯罪频发

《刑法修正案（九）》对信息网络犯罪有了明文规定，但整体上对于该类犯罪的惩罚力度不够，不足以震慑犯罪份子。对犯罪份子判处有期徒刑以下的刑罚和罚金刑，对罪犯有一定的警示作用，但是由于网络犯罪的特殊性，造成的影响广泛，损失大，犯罪分子的违法成本和造成的损失差距极大，这种差距使得一些犯罪分子抱着侥幸心理，走上犯罪的道路，网络犯罪频繁。

3.情节严重的标准不确定

《刑法修正案（九）》对于非法利用信息网络犯罪的表述是情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。由此可见，情节严重是构成信息网络罪的要件之一，但是，情节严重的标准是什么，相关的法律法规并没有定义，这就会给定罪带来不确定性。本罪客观方面有三：一是设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法活动的网站、通信群组的；二是发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品或者其他违法犯罪信息的；三是实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。三款规定构成犯罪要求情节严重，在当前法律法规未予规定情况下，有必要厘清情节严重的内涵。

三、针对信息网络犯罪的立法建议

1.完善相关立法，健全法律体系

针对当前信息网络立法不足的现状，在民事、行政等部门法中加强对信息网络的规定。首先，对信息在网络上的发布和传播进行规制，增强准入的门槛，减小信息的随意性，使得违法违规的信息不能发布传播。其次对在网络上传播的信息进行审查，使违法违规的信息在网络上没有传播的空间。

2.通过立法提高违法成本

违法成本低，通过违法犯罪活动取得的利益远远大于受到的惩罚，就会使犯罪份子心存侥幸，网络犯罪案件频发。刑法对该类犯罪进行处罚，对犯罪份子产生震慑作用，但是力度不够，行为人在刑罚执行完毕之后，仍有再犯的可能性，故而应该加重处罚的力度，比如对该类罪犯进行某些资格的限制，禁止或者限制其发布传播相关的信息等。

3.明确犯罪构成的标准

《刑法修正案（九）》对信息网络罪的构成表述为“情节严重的”，何为情节严重并没有规定，这就给使用该条款带来了不便。该罪名涉及到三款，在无具体界定的情况下，应该根据主客观一致的原则，综合考虑行为的社会危害性、人身危险性、社会影响、主观恶性轻重等一系列因素，制定出适当的标准。

参考文献：

[1]崔莹.计算机网络犯罪与案例分析，中国人民公安大学出版社，2008年第1版.

[2]高铭暄、马克昌.刑法学.北京大学出版社、高等教育出版社，2007年第3版.

[3]赵秉志.《刑法修正案（九）》的立法进程与修法争议问题研讨，2015年11月，沪法网.