叶永利浙江省丽水市青田县广播电视台，浙江丽水 323900

直播车设备政府采购驱动技术创新的机制及实证

叶永利
浙江省丽水市青田县广播电视台，浙江丽水 323900

政府采购作为现代政府进行预算管理的有效手段，已经被世界上很多先进的国家采用。完善的政府采购法律制度能很好地发挥政府的经济管理职能。直播车是指装载全套卫星直播车设备的专用车，是电视新闻现场直播重要的技术手段。随着社会经济水平的快速发展，人们的生活水平不断提高，对电视新闻实效性的要求也越来越高，直播车技术的改进对广播电视行业节目质量的提高有很大的促进作用。本文旨在通过对政府采购驱动技术创新机制的探讨，论证政府采购对技术创新的推动作用，以期推动政府采购直播车设备驱动技术创新，推动全社会技术的进步。

直播车设备；政府采购；技术创新；驱动机制

科学技术逐渐成为经济增长的主要驱动力，政府采购政策可以支持产业升级发展，对自主创新具有推动作用。传媒行业承担的公共服务功能越来越广泛，加快直播车设备技术进步是亟待探讨解决的问题，通过政府采购驱动直播车设备技术创新，对直播车的发展具有很大的促进作用。因此，对政府采购驱动技术创新机制的研究，进一步丰富政府采购的政策功能是非常有必要的。

1 政府采购的现状

政府采购是市场经济的国家实现公共职能的一项基本制度，旨在约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程、服务。如今政府采购不仅仅局限于货物、工程、服务项目，而且涉及了铁路、通讯、港口等。科学技术在经济增长中地位不断提升，西方很多国家将政府采购作为了一项刺激本土企业技术创新，推动技术市场形成的手段。在直播车设备领域合理使用政府采购这一做法，能够很好地推动直播车相关设备技术的创新，有效地推动传媒业的发展进程。

随着我国财政收入的加速增长，政府的采购规模稳步提升，政府采购的政策功能已逐步受到国家、企业和社会全方位的关注。制定合理的采购规范，提高政府采购效率，能有效地促进技术创新，加速技术进步。

2 直播车设备政府采购驱动技术创新的理论机制

政府采购是国内需求很重要的一部分，通过对政府采购规模、特定产业采购支持的扩大与缩小，强制和优先采购政策的推行，能够很好地平衡地区发展，调整产业发展结构。直播车设备属于传媒产业的高端设备，一般存在于做大型直播类节目的电视台，政府采购直播车设备能在一定程度上缩小区域间传媒产品制作水准，推动整体节目报道实效性的提升。政府采购不仅能发挥宏观调控的功能，还创造了巨额的市场需求，并通过以下4种方式驱动技术的创新。

2.1 降低技术创新决策风险。

市场认可新产品是需要一定的时间的，很多企业的研究经费有限，确保新的直播车设备技术拥有较高的价值和市场前景是至关重要的，在打开市场这一方面需要政策性的支持；另外，特别是对于直播车这类技术更新速度较快的传媒产品，在扩大市场占有率方面时间是一个重要的因素。很多个体企业的创新决策者在知识积累和信息获取方面相较大型企业有一定的局限性，一旦无法把握准确的市场动态，在创新立项时可能会出现决策失误。而在政府采购中，由于政府会在招标过程中对预采购的产品或技术有一个方向性的统一标准，避免创新投资研发公司重复投资、造成不必要的浪费，从而降低决策的风险。

2.2 降低技术创新的市场风险

技术创新的投资和研发风险较大，企业是否开展创新技术的研发取决于技术创新带来的无风险投入和产出比，产品只有进入了市场获得了消费者的认可并且研发企业获得了预期的收益才算成功。政府采购能为企业提供一个没有风险的既定市场，企业的研发结果只要达到预期商定的标准就能获得相应的利润。直播车使用的范围相对较集中，对产品的质量和信誉要求高，通过政府采购订单能向消费市场传达积极的信号，有利于创新技术市场的稳定，从而降低技术创新的市场风险。

2.3 定向扶持中小企业

中小企业对整个经济的推动是巨大的，在整个国家创新体系中，中小企业的创新专利占据着重要的地位，尤其是高新技术等高增长产业对技术的创新尤为突出。但是我们应该正视的矛盾是，中小企业往往存在研发资金短缺，平台相对较少等问题。直播车设备的资金和技术要求较高，政府采购中，可以将大额的订单进行细分，给中小企业参与竞标的机会，并相应的给予相应的低价格和市场准入机会，促进中小企业的研发兴趣。

2.4 推动跨国联盟和技术转移

西方国家的自主研发技术在有些方面远远超过国内，我国希望依靠“市场换技术”的政策来获得国外核心技术，但是在实际操作中，虽然给国外公司提供了市场，但是许多国外公司单纯占领市场并不转移核心技术，严重影响这项政策的初衷。政府采购的参与能够给本地企业一定的特权，吸引具有优秀核心技术的先进企业参与竞标，促使外国企业主动转移核心技术。

3 政府采购驱动技术创新的实证

为了更好地规范本国政府采购行为，发挥政府的经济管理职能，很多发达国家都建立了比较完善的政府采购法律制度。例如，1933年，美国制定的《购买美国产品法》要求政府购买美国的货物及服务，在对这项法律的执行下，美国军方和政府对计算机、集成电路、生物制药等进行集中采购，扶持了一大批重要的技术，促进了美国产业的飞速发展。我国在2005年的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）的若干配套政策》中开始强调政府采购扶持去也自主创新的突出效果，并在此基础上制定了利用财政性资金采购产品的一系列原则和实施方法。可以看出，国内外对于政府采购政策是相当重视并取得了一定的成效的。政府采购政策的制定对于立足本国实际和国际经济的发展现状、发挥需求引导功能、平衡国内国外各类型企业的经济协调发展具有重要的作用。把握“新、精、尖“技术装备往往是电视新闻取得良好效果的重要因素，现在几乎市场占有率较高的电视台都有卫星直播车设备，并且很多电视台为了能占据电视新闻的制高点，让电视新闻的发生与播出时差减到零，直播车设备也在不断的更新中，对技术的要求也在不断提高。

4 政府采购驱动技术创新的采购策略

我国政府采购过程中，由于整个采购策略不够完善，缺乏一定的竞争力和指向性，因此不仅要进一步完善政府采购政策，还要注意一定的采购策略。

4.1 抢先性战略

政府采购应当通过刺激现金产品和服务的需求带动本国创业者走向要推广的新领域，吸引更多的人参与该部分技术的创新中。

4.2 扮演强势角色严格要求

在采购前应严格要求产品的性能标准，采购时严格按照标准进行，但采购对象不应仅限于本国商家。

4.3 采购的内容应和国际接轨

政府在拟定产品的规格时，应当合理参考其他国家的产品规格，尽量适应国内外的市场。

4.4 采购的程序应利于本国产业创新

采购的程序应当为产品供应商的技术创新提供支持和便利条件，通过竞争促进市场的升级，提高产品的质量层级。

5 结论

直播车的直播报道以第一时间、第一现场给观众带来了强烈的视觉冲击和情感震撼，特别是在突发性的报道中，电视台之间的竞争往往是直播设备的竞争，政府采购直播车设备能够很好地促进直播车是被技术的创新与发展。对于现阶段我国政府采购政策不够完善的问题，应当以有效驱动技术创新为目标，在进一步提升政府采购力度和完善采购体系的同时，加大政府采购机制科学研究的投入，激励企业的研发与开发、新工艺、新发明的技术创新活动，推动全社会技术的进步。

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1674-6708（2016）168-0157-02

叶永利，浙江省丽水市青田县广播电视台。