高层视点

万钢：不断推进中美双方战略互信与科技创新合作

科学技术部部长万钢

6月5日，第七次中美创新对话在北京举行。科技部部长万钢与美国总统科技助理、白宫科技政策办公室主任约翰·霍尔德伦博士共同主持会议，来自两国政府相关部门、产业界和学术界代表就中美两国的国家创新战略、营造良好的创新创业生态环境、小微企业的创新、创新使命、数据对创新的激励作用等议题展开热烈讨论。万钢向约翰·霍尔德伦博士介绍了中国在不久前正式发布的《国家创新驱动发展战略纲要》以及刚刚在北京举行的全国科技创新大会，万钢表示，习近平主席在会上提出要把科技创新摆在更加重要的位置，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推进人类社会进步的重要力量。中美两国在创造就业岗位、促进长期稳定的经济增长、推动政府职能转变等方面有着不约而同的考虑。美国作为当今世界创新能力最强的国家，长期以来是创新者的国度。中美两国在创新战略、创新政策交流、创新型人才培养方面有很大的合作潜力，应不断推进双方战略互信与科技创新合作，为中美关系做出积极贡献，中美两国互相交流创新战略方面的最佳实践有利于进一步推动中美科技创新合作。

林念修：“双创”引擎将保持持续向好势头

国家发改委副主任林念修

国家发改委副主任林念修在8月份国新办举行的新闻发布会上表示，我国当前正处在创业创新的黄金期，支撑我国“双创”长期向好的基本面没有改变。未来相当长的一段时间内，“双创”引擎还将保持持续向好势头，并不断释放新的动能。他介绍，目前我国创业创新呈现出“六增长”的发展态势：一是新增市场主体快速增长，上半年全国新登记企业262万户，同比增长28.6%，平均每天新设立企业1.4万户；二是初创企业用工需求迅猛增长，通过大数据分析全国248个代表性城市初创企业的招聘信息显示，上半年初创企业网上提供招聘岗位146万个；三是大型企业“双创”支撑平台大幅增长，据不完全统计，上半年中央企业新搭建各类“双创”支撑平台100多个，总数较去年末增长了近一倍；四是技术市场交易明显增长，上半年国内技术合同成交金额3 373亿元，同比增长11.6%；五是战略性新兴产业持续增长，上半年战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%，利润总额同比增长18.9%；六是新三板挂牌企业翻番增长，上半年新三板挂牌企业2 559家，分别是2015年和2014年同期的2.4倍和5.7倍。林念修透露，目前国家发改委已会同有关部门起草了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，预计下半年将出台实施。此外，国家创业投资新兴产业创业投资引导基金也将于近期投入运作，资金规模预计将达400亿元以上。

申长雨：多策并举努力推动专利质量稳步提升

国家知识产权局局长申长雨

8月3日，国家知识产权局召开专利质量工作座谈会。国家知识产权局局长申长雨在会上指出，实现知识产权创造由多向优、由大到强的转变，是“十三五”时期推动知识产权事业发展的重中之重，知识产权系统要多策并举，努力推动专利质量稳步提升，加快建设知识产权强国。他表示，2015年，我国共受理发明专利、实用新型、外观设计申请279.9万件，其中发明专利申请突破100万件，达到110.2万件，连续5年居世界首位，专利大国地位牢固确立。站在新的发展起点上，知识产权系统要认真贯彻落实中央提出的新的发展理念，努力推动知识产权创造由多向优、由大到强转变，实现专利数量质量协调发展，夯实知识产权强国建设的基础。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出要实施专利质量提升工程，这充分体现了中央对专利质量的高度重视。国家知识产权局要会同地方积极构建质量导向的政策环境，按照“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效益运用”的要求，进一步做好专利各个环节的质量保障和提升工作。要加强局内专利审查业务指导体系和质量保障体系建设，进一步提高专利审查的质量和效率，把好专利审查授权关。要加大专利代理行业“放管服”改革，强化竞争激励机制和代理质量反馈机制，加强行业信用信息披露和行业自律，促进专利代理质量和服务水平稳步提升。要加强知识产权转化运用，提高专利的转化率实施率，更好地实现专利的价值，以专利的有效运用促进专利质量的提升。要积极营造有利于专利质量提升的良好环境。

刘俊臣：以改革思维谋划推进法治建设

国家工商总局副局长刘俊臣

8月18日，全国工商和市场监管部门法治宣传教育工作座谈会在辽宁省沈阳市召开，贯彻落实《全国人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》精神，落实全国工商和市场监管部门工作座谈会要求。会上，国家工商总局副局长刘俊臣充分肯定了“六五”普法期间，全国工商和市场监管部门法治建设取得的显著成效，并强调要及时总结推广“六五”普法期间法治建设工作的重要经验，力争在“七五”普法期间取得更大成绩。刘俊臣强调，要认清形势，明确责任，充分认识加强工商和市场监管部门法治建设的重要意义。要充分认识加强法治建设是工商和市场监管部门贯彻全面依法治国新要求的重要举措；充分认识法治建设对于推进工商和市场监管改革发展的引领和保障作用；充分认识法治建设对于加强和完善市场监管的推动作用，以高度的责任心和使命感，破解工作中的难题，推进工商行政管理和市场监管法治建设在依法治国的轨道上加速前行。刘俊臣指出，“七五”普法期间，各级工商和市场监管部门要继续紧密围绕中心工作，以改革的精神为引领，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，进一步加强立法立规和制度建设，为全面深化改革奠定法治基础；进一步强化执法监督，提升市场监管和行政执法水平。要不断增强大局意识，强化创新精神，增强紧迫感、责任感和使命感，勇于担当，主动作为，以改革思维谋划推进法治建设工作。

张世煌：国家科技创新推动转基因发展要抓好知识产权

中国农科院作物所玉米系主任、研究员张世煌

8月初，经李克强总理签批，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、其中包括转基因在内的一系列国家重大科技专项将加快实施，核心关键技术要在“十三五”期间持续攻克，在战略必争领域抢占未来竞争制高点。在中国农科院作物所玉米系主任、研究员张世煌看来，规划的印发，重在强调强化转基因科学研究，但也不能忽略自主创新能力建设，即牢牢掌握一批自主知识产权的基因。张世煌表示，转基因科研和常规育种科研不能偏废。科研机构和人员要清楚认识到转基因和常规育种这两种技术之间的关系，只有做好常规育种平台，转基因技术才能更进一步。“十二五”期间要求完善转基因生物培育和安全评价体系，新印发的规划中则强调建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品安全。转基因生物安全管理是为了预防转基因生物对人类健康、动植物、微生物和生态环境的潜在风险，无论从研究和推广应用阶段都必须慎之又慎。尽管我国在转基因技术关键领域取得了一定突破，但在转基因产品产业化程度方面仍不突出。转基因产业发展存在一些缺陷的部分原因就是缺乏自主产权的基因。因此，转基因科技重大专项和规划都强调创新能力建设，其实是要求我们也要加强自主知识产权能力建设。

王野霏：治理中小网站网络侵权需要断掉其主要收入来源

北京市版权局副局长王野霏

8月20日，在由中国版权协会主办，《中国版权》杂志社承办，互联网视频正版化联盟协办的“APP及广告联盟相关版权侵权问题研讨会”上,北京市版权局副局长王野霏表示，通过十多年来开展“剑网行动”，目前北京治理网络侵权的主要思路，首先是集中力量管住点。每年会选择四五个重点领域的重点网站进行监管，通过严厉查处大要案，形成震慑作用。其次是建立机制控住面，把重点放在规范和维护市场秩序上。不过对于中小网站，一直没有找到很好的解决办法，主要是这些网站存在权利归属难判定、侵权网站难锁定、侵权证据难固定和违法所得难确定的问题。经过调查，目前这些网站的主要经济来源有三个：付费使用（会员收费、收看付费下载和付费使用）；网络广告，收入来自于广告联盟；服务收费，收入来自运营用户。对于中小网站来讲，80%以上为网络广告收入，因此要想治理中小网站就要断掉它的主要收入来源。如何才能有效切断中小侵权网站的利益链，广告联盟是一个关键，但经过调研发现，在治理上存在比较大的难题，首先，这些网站经营门槛低，现在只需在工商注册就可以成立广告联盟，不需要其他部门的行政许可。其次，法律风险比较小，容易与侵权网站形成利益链。通常其不直接侵权，一般是广告主投放广告时，他们并不知道里面有没有侵权或者非法经营的行为，因此很难受到法律制裁。再次，联盟内部结构松散，没有形成一种很强的制约机制。最后，缺乏有效的管理和制衡机制。

石高涛：双创时代下企业需要关注知识产权保护

浙江大学EMBA客座教授、浙江天搜集团董事长石高涛

2016年5月份，苹果被判iphone6和iphone6plus外观侵犯深圳佰利公司的专利，而后，华为两次指控三星侵权，共索赔9 200万。近日，华为又陷入与诺基亚、T-Mobile的专利诉讼案，侵权案件频频曝光，对此，浙江大学EMBA客座教授、浙江天搜集团董事长石高涛认为，实际上这并不是一件坏事，反而说明企业越发重视对知识产权的保护。知识产权在企业中扮演重要的角色，它作为一种基于智慧的劳动成果，转变成企业或个人的核心竞争力，发挥价值并带来利润。对于创业者来说，知识产权制度是开拓创新的动力，是保护创业成果的凭证。唯有完善知识产权保护体系才能激发创业活力，更好的推动大众创业，万众创新战略部署。实行严格的知识产权保护，完善维权方式手段能够有效的提高创新积极性，“在互联网+的大环境中，侵权行为无时不刻在发生，在移动互联网领域，关于各类APP的知识产权保护问题，也已经成为大家广泛讨论的热门话题。因此，企业必须加快知识产权布局，国家必须建立健全知识产权保护和维权体系，这样才能更好地创新。”他认为，双创大时代下，创新创业不仅要注重做未来的产品，使企业不断保持活力，更重要的是，要提高知识产权保护意识，并且学会用法律武器保护专利成果。

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