“城镇化能否解决广大人民群众日益增长的物质文化需求，能否化解目前农村普遍存在的公共服务水平低下的难题，需要我们正确看待城镇化的真正内涵和实现路径。”在日前举行的“大国基础·中国农村发展金秋报告会”上，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文表示。

陈锡文指出，城镇化的发展水平不能简单以人口的城市化来衡量，最重要的是要提高农村基本公共服务水平，使城乡之间实现平等。但是，缩小城乡差距并不意味着使城市与乡村完全相同，而是要保持城乡的功能差异。在城乡公共服务水平均衡的前提下，人们有选择是否进城的自由，完全根据个人生活追求来决定，那样才是真正实现了小康目标。

“近几年，中国农村进城务工人员的增幅正在减缓，中国的城乡人口结构并非如预想的那样，会不断加速从乡村流入城市。因此，要通过城镇化让农民转成城镇居民、享受同等公共服务，是一个漫长的过程。”陈锡文指出，在推进城镇化的过程中，不能以人口城市化来替代一切，要加强对农村的基础设施、公共服务、社会保障投入，使得城乡之间的基本公共服务能够逐步均等化。