农村基层党建要抓好“一带三创”

■ “一带三创”是做好农村基层党建一个长期性、根本性的方法，各级党委既是领导主体，也是工作主体，更是推进主体，必须做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。

近日，山西省委印发《关于实施“一带三创”全面加强农村基层党组织建设的意见》，从抓手、目标、方向和保障四个方面对全省农村基层党建工作定了调、把了脉、开了方、抓了药。

山西省委书记王儒林在2015年10月10日召开的全省农村基层党建工作会议上首次提出“一带三创”的概念，“一带”就是把以上率下作为基本工作方法，一级做给一级看，一级带着一级干，逐层逐级抓落实，形成大抓基层的鲜明导向;“三创”就是深入开展创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委、农村基层党组织建设先进县(市、区)“三级联创”。这次出台的《意见》没有多少空话套话，每一项措施都写得很清楚、很具体，具有很强的可操作性。

其一，扩大“两个覆盖”，破解组织设置不优问题。解决村党组织建设与农民居住形态不适应问题，将城乡接合部、开发区、城中村、农民工聚居地等作为重点区域，将农民合作社、专业协会、中介组织作为重点对象，逐级建立台账，加大组建力度，做到应建尽建。

其二，建强骨干队伍，破解致富带富能力不强问题。大力实施“回归工程”，从优秀现任村干部、致富能手、复转军人、农村经纪人、优秀大学生村官、乡村医生教师中选拔村党组织书记。

其三，持续抓好整顿，破解基层党组织软弱涣散问题。实行村党组织星级管理和晋位升级制度，切实提升村党组织服务改革、发展、民生、群众、党员功能。

其四，加大保障力度，破解基层基础薄弱问题。建立村级组织运转经费和村干部报酬待遇正常增长机制，2016年至少保证村均运转经费不低于8万元。

其五，开展专项治理，破解群众身边腐败多发频发问题。继续保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，坚决查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。