文 张志铭



推动约租车行业产业升级

文 张志铭

随着移动互联网的发展，在互联网平台进行专车、拼车等“约租车”服务虽然给市民出行带来了便利，突破了传统出租行业供不应求“打车难”的困境，但对传统交通管理带来很大冲击。管理部门无法先行确定“专车”身份，专车、快车、拼车异化为采用无营运许可的私家车从事类似出租车服务，给出租车客运市场带来动荡。据官方数据显示，2015年以来北京市交通执法总队查处非法运营车辆963起，涉及滴滴专车平台从事非法运营车辆207起，其中私家车161起。同时，出租车司机对基于移动互联网的约租车服务有不满情绪，这对维持社会秩序、保障公共安全造成了严重影响。

互联网约租车的迅猛发展，虽然会使传统渠道的既有利益受到暂时的损害，但是从长远来看应是大势所趋，因此，应加速约租车行业改革，避免相关管理制度的延后性所带来的法律风险，以保障市场规范、交通安全及人民生命财产安全。

建议强化市场管理，设立专门面向互联网平台的行政许可，出台相关规定。加速网络预约平台的监管规范，将平台数据库接入服务所在地出租行业监管平台。开展针对性专项研究，修订、完善相应管理制度，围绕交通安全、驾驶人管理、车辆登记管理以及车辆报废等方面，制定相关规章制度，建立公平规范的市场秩序，确保这一新兴产业能够朝着健康可控的方向发展。

加强驾驶人准入管理。当前约租车企业无法准确核实驾驶人提交的个人信息及无犯罪证明信息的真实性，伪造变造证件信息等情况屡有发生，约租车企业亟待加强同公安交管部门的合作。……