罗 锐

西南石油工程有限公司地质录井分公司 四川绵阳 621000

浅析国有企业深入推进依法依规治企工作的探索

罗 锐

西南石油工程有限公司地质录井分公司 四川绵阳 621000

目前国有企业改革正处于爬坡上坎的关键时期，深入推进依法依规治企是实现国有企业可持续发展的必由之路。本文阐述了依法依规治企的必要性和重要性，剖析了当前国有企业依法依规治企工作的不足；最后从提高认识、完善制度、强化执行、加强监督4个方面探索了依法依规治企的对策及建议。

国有企业；依法依规；治企

一、依法依规治企的必要性及重要意义

所谓“依法依规治企”就是企业严格按照法律法规和企业内部的规章制度来治理、经营、管理企业，使企业的一切生产经营活动在法律法规，规章制度的监管和约束下进行。现代社会竞争日趋剧烈，分工越分越细，依法依规治企成为企业重大改革命题和紧迫的现实选择。

（一）依法依规治企是实现国家依法治国的必然要求。我国是社会主义法制国家，依法治国是建设中国特色社会主义的基本要求，是实现国家长治久安、繁荣富强的重要保证。企业作为国家和社会的细胞和市场经济的载体，企业不依法依规，国家何以法制？所以依法依规治企是实现依法治国的必然要求。

（二）依法依规治企是促进企业科学健康发展的有力保障。近年来，个别企业为了追求利益的最大化，为了“邀功请赏”，抱着侥幸心理，突破“红线”和“底线”，最终付出了血的教训。历史警示后人，只有依法依规治企，堵住漏洞，盯住薄弱环节，严守“红线”、“底线”，时刻做到心中有戒尺，行为守规矩，才能实现企业安全生产，促进企业科学健康的发展。

（三）依法依规治企是保护员工安全、维护员工利益的重要武器。法律、规则一定程度上约束了自由，但同时法律、规则又是保护企业、员工个人的武器。现代社会竞争加剧，个别企业以卑劣的手段损害侵犯竞争对手，无视合同不按合约办事等依然存在；有的为了追求利益最大化，牺牲员工安全和健康，员工作为弱势群体常常听之任之……这些都是法律意识淡薄的表现，如果我们懂法，一旦自己的合法权益遭到侵害时，就能够拿起法律的武器捍卫自己的合法权益。

二、依法依规治企目前存在的问题

我国持续加大法制建设，促进依法依规治企，取得了较好的成效，但是依法依规治企面临的诸多问题依然存在，亟需解决。

（一）企业法治意识亟待加强。目前，部分员工甚至个别领导法治观念淡薄，认识不足，定位不准，对法律法规宣传工作不重视，在有的单位里，纵使与自身利益息息相关的法律法规书籍，都常常束之高阁，无人问津。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还比较突出，学法、知法、懂法、守法、用法的观念还没有入脑入心，所以企业法制观念亟需加强。

（二）企业制度建设有待完善。没有完善健全的制度体系，依法依规治企就失去了根基。目前企业的制度建设的质量有待进一步提高，个别规范性文件没有相应的法规依据支撑或与上级制度相冲突，少数基础制度缺位，合同审核不严、归档不规范，制度的不完善严重制约了依法依规治企工作的深入推进。

（三）执行力不足，落实不到位。各个企业都依法依规制定了各种规章制度，这些规章制度印发转发、裱框在各种醒目的位置，但执行起来却大打折扣，“最后一公里”落实不到位，“两张皮”的现象还很突出。很多时候规章制度都是形同虚设，各种违章操作、违反纪律、违反规定的情况时有发生，使本该是“红线”的法律法规成了摆设。

（四）缺乏有力的监督管理。目前，监督方面的不足主要表现为：（1）上级监督下级易，下级监督上级难，往往是“上边生病，下边吃药”；（2）“未雨绸缪”少，“亡羊补牢”多，往往是出了问题才去监督检查；（3）监督者尚不能充分运用授权开展监督活动、负起监督责任；（4）即使发现问题，但碍于情面，以正面教育多，真正动真格少。

三、依法依规治企工作的思考和建议

针对以上存在的问题，笔者分析认为要深入推进国有企业依法依规治企，抬高认识是基础，完善制度是根本，强化执行是关键，有效监督是保障。

（一）抬高认识，增强依法依规治企理念。理念是行动的先导，国有企业要依法依规治企首先要从认识上做文章，领导班子思想上要重视，积极开展法律法规宣传教育和培训，弘扬社会法制精神；行动上要全力支持，积极带头学法、遵法、守法、用法、护法，做遵纪守法的先进和标杆，领导做出来，员工跟上来，从而促进企业及员工逐渐养成按规矩办事，用法律维权的法制意识，最终形成“作出决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围。

（二）完善制度，夯实依法依规治企根基。完善的规章制度是一个企业发展的基石，依法依规治企，首先要有法可依，有规可循，这就要求企业首先要有一套切实可行的规章制度，绝不可做表面文章。健全的规章制度是蓬勃发展的“润滑剂”和“助推器”，一个个强大富有竞争力的企业无不是用制度堵漏洞，用制度定奖惩，用制度强管理，用制度促发展，一套行之有效的规章制度是企业发展的生命力，是依法依规治企的根本。

（三）强化执行，确保依法依规治企落地生根。再好的制度没有强大的执行力，就是废纸一张。制度只有在不知不扣地执行，才能发挥应有的作用。对国企而言，只要将顶层设计、发展战略、管理制度真正落到实处，展示强大的执行力，国有企业才能迸发出核心竞争力，否则只是远处的“空中楼阁”。国有企业作为“排头兵”、“领头羊”，更应该严字当头，敢于执行，让制度成为员工心中的“一把尺”，悬在头上的“一把刀”，发挥出国有企业应有的阵地作用。

（四）加强监督，提高依法依规治企水平。有效的监督是提高依法依规治企水平的推进器，国有企业要合理配置各层级管理权限，适当精简机关管理和审批程序，科学配置机构职能，将责任直接落实到部门，分解到人头，实行倒追责机制，把权力关进制度的笼子里，强化监督和制约，才能彻底铲除滋生腐败的土壤；要建立协同监督机制，既要通过企业员工对企业生产经营管理行为进行监督，又要通过纪检监察等职能部门的专项监督，更要党委和纪委强化审计、检查、巡视、谈话等例行监督，齐发力，共联动，强化监督效果，让违纪违法在企业无处藏身。只有从提高认识、完善制度、强化执行、加强监督等方面入手，才能把依法依规治企工作落到实处，从而促进国有企业做大做优做强。

[1]雷丹.浅析新时期国有施工企业依法治企工作[J].企业导报,2016(13).