刘 熠

江汉大学商学院 430056

对高校财务管理问题及其对策的思考

刘 熠

江汉大学商学院 430056

随着我国高等教育的蓬勃发展，原有的高校财务管理表现出了一定的不适应性。文章分析了我国高校财务管理现存的问题，提出了应对措施，以期为改进和加强高校财务管理工作提供一定的参考。

高校；财务管理；筹资；预算；资产管理

高校财务管理是根据资金运动规律，按照高校发展要求，有效地组织财务活动、正确处理财务关系的一项经济管理工作。依据财政部和教育部于2012年联合印发的《高等学校财务制度》第一章第四条的规定，高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。可见，财务管理是高校管理工作的重要组成部分。

一、我国高校财务管理工作现存的问题

目前我国高校财务管理工作中存在的一些问题，在一定程度上阻碍了高校财务管理工作任务的完成，具体表现为以下几个方面。

（一）筹资渠道缺乏多元性。办学经费不足是当前高校面临的一个普遍问题，它已在一定程度上制约了高校的改革和发展。无论是学科建设、引进人才、配置教育设备和设施，还是进行基本建设，都需要大量资金。而与此不相宜的是，高校的筹资意识普遍缺乏，只注重向财政要经费、向学生要学费，忽视其他筹资渠道，新的筹资理念和方式尚未确立。

（二）资金使用缺乏效益性。高校对资金的配置，应该合理有效，即在维持学校日常性开支、安排学校发展性支出以及制定校内政策时，要坚持勤俭办学的方针。然而受过去计划经济管理体制的影响，高校在教育资金的使用观念上，往往只重视社会效益，忽视经济效益，习惯于简单按照既定的开支范围和标准来管理支出，缺乏成本管理意识。

（三）预算管理缺乏科学性。财务预算是财务管理工作的重要环节。目前高校财务预算的编制方法普遍缺乏必要的论证过程，预算分配给校内各部门的指标往往不符合公平、透明和规范的原则。各部门经费的多少与原来的基数密切相关，且实际执行中只能增加不能减少，故而不仅导致部门之间因为争取经费预算产生矛盾，而且不利于合理控制支出。此外，预算执行也不甚严格。而且高校中追加预算，一般是根据部门报告、领导批示的办法来确定，很少就追加项目的经济效益进行必要的论证。由于预算的约束力不强，导致很多部门千方百计找理由立项目、递报告、找领导，使预算在执行过程中追加频繁，致使学校财力负担沉重。

（四）资产管理缺乏规范性。由于在过去很长一段时期中，高校属于全额拨款事业单位，不要求对培养成本进行核算，所以目前高校中仍然存在对已购资产管理不足的现象，造成学校家底不清，资产流失严重。学校资产，尤其是固定资产购置的论证、采购、使用和报废等管理制度均存在问题，而知识产权流失现象也比较突出。

二、加强我国高校财务管理工作的对策

（一）切实转变高校财务管理观念。当今高校要在竞争日益激烈的教育市场立于不败之地，除了要有一批学术和教学方面的人才外，还需与时俱进，进一步改变财务管理观念。首先，高校的领导层应充分重视财务管理工作。财务管理部门作为一个职能部门，须有高层领导的大力支持，才可能顺利开展工作。其次，财务管理人员应增强服务意识，应充分认识到：财务管理工作是直接服务于学校教研工作的，自己的本职工作对于提高学校竞争能力具有重要意义。同时财务管理人员还应树立筹资渠道多元化观念、资金效益观念和成本管理理念，力争以最少的教育资源消耗，培养出尽可能多的高素质人才。

（二）不断强化财务预算管理。财务预算是学校年度内计划完成工作任务的货币表现，是学校组织收入、控制支出的重要依据。为使资金达到最佳经济效益和社会效益，高校在制定年度经费预算时，首先应将各种渠道取得的全部收入和计划安排的全部支出统一纳入学校的综合财务预算，以便于在财力可能的情况下，从全局出发来考虑学校的发展和建设。第二，在安排各部门预算时，应先对各部门的经费计划做全面调查，综合、灵活地选择恰当的预算方法，以增强预算的合理性和公正性。第三，应严格执行财务预算。应采用逐级审批、层层把关负责的预算费用控制体系。各部门主管领导应严格按照计划执行使用权，实施微观控制；学校财务处则依据预算对全校的收支进行全面审核和监督，并定期向学校领导汇报。第四，预算的修正指令应由校长在对相关情况进行了充分的可行性论证之后发出。

（三）规范资产管理。高校要建立健全资产管理制度，加强财产物资管理，防止资产流失。为此，流动资产的管理应贯穿于高校财务管理工作的始终。同时，还要建立全面的资产管理制度，克服重货币资金轻实物资金、重有形资产轻无形资产的倾向。例如，要对固定资产的购置和使用进行论证，要对无形资产进行注册保护并监控其交易转让等。

（四）不断提高高校财务管理人员素质。财务管理人员是财务管理工作的实施主体，财务管理人员素质的高低直接影响到财务管理工作的质量。首先应加强财务管理人员的职业道德建设，树立遵纪守法、忠于职守的职业道德。第二，财务管理人员应加强与学校各部门之间进行良好沟通与协作的能力，以保证财务管理工作能顺利进行和不断创新。第三，财务管理人员要不断加强后续教育，使自身逐步成长为复合型会计人才，以便能从容应对日益复杂的高校财务管理环境和日渐丰富的财务管理内容。

总之，改进高校财务管理工作任重而道远。只有积极主动地迎接新时代下面临的各种挑战，高校财务管理水平才会得到不断提高，我国的高等学校和高等教育也才会因此而更具活力。

[1]王丹.知识经济时代高校财务管理模式改革和创新[J].经营与管理,2016(3).

[2]王晓燕.高校财务管理问题及对策[J].财会通讯,2016(7).

[3]周映红.体制发展视角下高校财务管理分析[J].财会通讯,2016(13).