于 婷

南瑞集团公司（国网电力科学研究院） 江苏南京 211106

国际化道路上的反腐倡廉工作初探

于 婷

南瑞集团公司（国网电力科学研究院） 江苏南京 211106

近年来，经济全球化日趋加深，国家大力支持央企实施“走出去”战略，国有企业加快推进国际化发展布局，各国法律与文化的差异，企业在海外运营风险不断加大，为反腐倡廉工作的开展也提出了更高的要求。对于坚持以国际化工作为己任，全力拓展国际市场和国内外EPC业务的企业来说，如何建立健全与开拓国际市场这一核心业务相适应的反腐倡廉工作机制，推动反腐倡廉工作融入海外营销全过程，对于促进海外市场拓展是非常重要的。

反腐倡廉；国际业务；风险防控

近年来，经济全球化日趋加深，国有企业加快推进国际化发展布局，为充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展发展空间提供了大好机遇。同时我们也要看到，各国法律与文化的差异，国有企业在海外运营风险不断加大，为反腐倡廉工作的开展也提出了更高的要求。面对严峻的内外形势和难得的发展机遇，国有企业必须增强忧患意识和机遇意识，在大力发展国际业务、开拓国际市场的同时，也要不断增强反腐倡廉工作力度，必须坚持和完善惩治和预防腐败体系，有效根除腐败滋生的土壤，有力地保证国际业务的顺利开展。

如何建立健全与开拓国际市场这一核心业务相适应的反腐倡廉工作机制，实现反腐倡廉工作融入企业海外营销全过程，对于促进海外市场拓展是非常重要的，也是企业必须面对的重要课题。

一、国际化道路上反腐倡廉建设的重要性分析

2009年世界银行宣布，因涉及牵涉到世行资助的菲律宾公路项目中的腐败行为，对包括4家中国公司在内的7家公司进行制裁。这些公司将暂时或永久失去参与世行资助项目的投标资格。这4家中国违规企业，使得没有列入名单的中国企业也会受到负面影响。中国企业在走出国门，加入到国际市场竞争中，由于国际化能力、对国际规则的把握能力相对较弱，所以要做大做强，需要学习和借鉴的东西数不胜数。此次事件的产生为企业发展国际化业务敲响了警钟。

二、国际业务开展企业关于反腐倡廉工作的探索

（一）落实党风廉政建设责任制，强化责任主体

不断完善反腐败领导体制和工作机制，切实落实“一岗双责”要求。企业党政一把手是企业反腐倡廉工作的第一责任人，既要带头遵守廉洁自律规定，又要有积极参与反腐倡廉工作的双重责任意识。党风廉政建设和反腐败工作领导小组定期对下属部门组织开展督促检查外，还召开了专题研究党风廉政建设和反腐败工作的工作会议，保证国际业务稳步开展。

加强对国际业务相关制度执行情况的监督检查，防范跨国商业贿赂风险。严格执行驻外办事处管理办法、商务出国管理办法等各项规章制度，严格遵守“三重一大”决策程序，督促驻外机构和人员遵守廉洁自律有关规定和涉外纪律。组织领导干部、关键岗位人员签订《廉洁自律承诺书》，加强廉政监督。

（二）立足于风险控制，保证反腐倡廉制度的现实性

第一，加强反腐倡廉制度建设。针对开展海外业务易出现的风险点，健全以人财物为重点的内控制度，从细微处入手，注重将风险防控、预防腐败的要求融入到内控制度中，抓好源头治理，筑牢防治腐败的防线，为企业廉政建设工作夯实了基础。

《海外办事处及人员管理规定》中规定海外办事处账户由办公室统一进行管理。当地账户的网银操作工具由财资部统一保管。对于国内、国外和使用当地账户申请付款时，均应按照公司发布的付款申请流程施行。办事处工作人员在当地发生大额接待费用，需向相关领导提前申请报备。另外，《境外收款证明管理规定》中要求海外营销人员开立收款证明，由办公室法律专责负责进行合规性审核，经公司分管领导审批后，办公室统一归档。《项目付款管理细则》对项目付款都规定详细付款程序及审批手续，保证项目付款符合法律规定，充分体现制度在廉政风险防控中的作用。

第二，通过效能监察项目，加强企业内控管理。在对海外营销费用使用情况进行全面跟踪监察的过程中，切实加强监督力度，全程跟踪实施进度，对于涉及到海外营销费用领域的有关管理制度、工作流程、费用使用情况中出现的问题和不足之处，通过下发效能监察建议书、进行工作通报点评、开展专项谈话等方式有效促进整改，取得了良好的经济、管理、廉洁和社会效益。

（三）开展形式多样的反腐倡廉宣传教育，构筑反腐防线

海外营销人员由于工作原因接触到更多的与市场营销相关的活动，并且国际市场对于商业经营行为管理更为严格，法律防范体系更为完整，一些在国内不触犯法律道德的行为在国外就有可能出现问题。所以加强反腐倡廉教育，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育是非常必要的。

第一，运用信息化手段，丰富反腐倡廉教育载体。在宣传教育方式上，采用教育与管理、自律与他律相结合的、符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。利用QQ群、微信等新的教育载体，向员工发送廉政短语、案例等，员工即使在海外出差也能接受反腐倡廉教育，夯实企业廉洁风险防控体系基础，为企业健康和谐发展提供了坚强的政治保障。

第二、全年持续开展各种形式的反腐倡廉宣传教育活动，保证海外营销人员利用短暂回国的机会能够参与到活动中来。组织领导班子成员及海外营销人员参观反腐倡廉教育基地、邀请检察院预防职务犯罪宣讲团进行反腐倡廉主题宣讲等。多途径、多层次的廉政教育，让廉政理念深入人心，使海外营销人员筑牢拒腐防变及抵御商业贿赂的防线。

三、总结及展望

国际化道路上的反腐倡廉工作对于我们来说是一个长期探索的过程，如何从多角度，多方面，多层次，多方位的进行反腐倡廉建设，也是我们长期思考的问题。公司要进一步巩固和完善反腐倡廉相关制度；建立党员定期上交思想汇报，便于了解掌握员工思想动态；根据不同国家法律制度，制定廉政风险防控预警机制，帮助党员、领导干部在工作中守住法纪红线和道德底线。

[1]宋红彬.当前国企反腐倡廉工作的思考与对策[J]. 中外企业家,2012,2:128-129.

[2]李勇光.当前国有企业反腐倡廉工作的思考与对策——学习贯彻十八大关于反腐倡廉论述体会[J].东方企业文化,2013,4:063.

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