尤苗苗

国道104五河超限超载检测站

浅议当前超限检测站财务管理存在问题及对策

尤苗苗

国道104五河超限超载检测站

本文通过对公路超限检测站财务管理现状的分析，指出当前财务管理在观念、岗位分配、监督考核等方面存在的主要问题，并相应地提出了解决问题的对策。

治超站；财务管理；对策

超限检测站是省政府批准，由原二级公路收费站成建制转型而来的事业单位，主要承担依法治理车辆超载超限任务。其社会管理及政府经济中的地位不可忽视。随着市场经济体制的逐步建立及国家财政运行体制改革的不断深入，超限检测站财务管理问题日益凸显。超限检测站财务管理主要根据自身发展需要及相关法律法规对财政资源进行合理配置，对单位财务经济活动进行监督和控制，从而使资金使用效益最大化。近年来，安徽省公路局对于超限检测站的财务管理出台了相应的管理办法，使财务管理得到了一定的改善，然而仍存在着一些问题。加强超限检测站的财务管理不仅是自身发展的需要，也是整个公路建设的需要。下面笔者对目前我市治超站财务管理中存在的问题及对策谈几点认识，不足之处，请各位批评指正。

一、超限检测站财务管理目前现状

目前，就全省而言，超限检测站财务管理尚没有固定的模式，大体分为两种：一种为市公路局统管；另一种为县分局代管。就我市而言，五河、固镇超限检测站财务管理采取由县分局代管方式，即实行报帐制。上级拨付资金和罚没收入返还资金统一入分局帐户，治超站人员工资、燃油费等行管经费由分局统一支出。主要存在以下不足之处：一是缺乏创新的财务管理理念。少数管理者缺乏对财务管理的高度重视并把它当作重点工作来抓，仅限于粗放的财务管理、把财务管理与会计核算混为一谈，并没有根据事业的发展实情对资金活动进行整体的预算、监督、控制工作；二是财务工作人员的岗位分配不合理。超限检测站成立前的二级公路收费站有完整的财务管理机构及专业人员，利用原有的办公场所建立超限站，受一些因素影响，不设财务人员，兼岗现象普遍。兼任财务人员对专业不了解，不深入，造成资产及资金使用监管不力；三是现在部分专项资金分配管理上。上级单位把资金核拨给超限检测站后，站并没有对资金进行整体预算、控制，在资金使用上缺乏严谨性，把关不够，浪费现象严重。可能将与超限治理活动无关的费用也列入其中，分配的随意性强、模糊性大严重影响资金使用效率；四是表现在对财务管理的监督、考核较少。省公路局虽然出台了《安徽公路局系统治超财务管理办法》，但上级部门对各超限站点财务管理的监督、考核较少，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。

按照相关规定，治超资金为中央专项资金，应专款专用，严禁挪用。目前超限检测站财务管理实行由分局代管方式的，其优点在于能够统筹安排治超站各项管理资金，最大限度的压缩和减少非生产性开支，开源节流。不足之处在于站负责人无法及时准确了解上级资金拨付情况、资金使用方向，因而无法合理安排治超各项资金，从而降低资金的使用效益。

二、加强超限检测站财务管理的对策

随着国家对治理车辆超载超限的越来越重视，超限检测站财务管理也越来越重要。这就要求各级管理部门要站在新高度，对财务管理有新的思考，要通过改革和创新，不断提高财务管理水平，使财务管理在机制上、措施上更加完善和有效。从以下几方面进行：（一）加强财务人员的管理。超限检测站是独立机构，其财务管理要实行专人负责，财务人员必须持证上岗。加强财务人员的教育，树立财务人员坚定的法制观念、高尚的职业道德和较强的工作能力及熟练的操作技能。要求他们遵纪守法，爱岗敬业、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公、参与管理。要加强财务人员的继续教育，通过培训切实帮助他们提高素质，掌握政策，更新知识，拓宽技能，不断寻找差距，完善自己；（二）加强资产和负债管理。一是规范货币资金的管理。要规范现金收支的管理，罚没款要统一使用省财政部门印制的收据，开具的收据存根有专人负责保管，落实责任。为确保罚没款资金安全，应当直接将罚没收入上缴财政专户，不得另立账户转移资金，不坐支、截留和挪用。在货币资金内部牵制制度中，要严格实行“收支两条线”管理；在货币资金稽核制度中，要求对每一笔经济业务，都必须经过认真审核，审查手续是否完备，数字是否正确，内容是否真实、合理、合法；在货币资金盘点制度中，要定期进行盘点清查，及时与银行对账，在货币资金收付时，要把握每一笔的收付都必须填制或取得合理合法的原始凭证，并经主管领导审核批准后方可作为编制记账凭证，登记账簿的依据；二是规范固定资产的管理。随着办公自动化的不断推进及工作需要，各种现代化的专用设备相继购置，如配备了电脑、打印机、传真机和扫描仪等办公设备，要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作，固定资产的配置、使用及处置要严格按国家有关规定执行，对超限检测站的检测设备、精复检系统等设备要有专人进行日常维护和管理，要实行固定资产问责制，要将每一件固定资产确认到具体的部门和人，建立固定资产台账和登记卡片，每年至少进行一次实物资产盘点清查工作，并根据工作需要购置固定资产；（三）加强票据管理。执法部门和人员罚款必须符合相关法律、法规的规定，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。在治超站设置专职的罚没票据票管员，负责罚没票据的领取、发放、核销等工作。建立罚没票据台账，实行签字领用和登记制度，并按月盘存，做到帐实相符。上级部门要定期或不定期的进行票据的检查工作，要用现代化的管理方法来进行票据管理，将票据的使用情况列入电算化管理中，提高票据管理工作的效率；（四）综合管理方面。财务管理的思路要贯穿于治超管理的全过程，这就要求财务人员要切实转变思想观念，在操作技巧和内容上，运用数字和电脑手段全面、正确的收集信息，进行全面综合的分析和比较，为管理者提供准确财务信息，正确合理使用资金，提高资金使用效益。

总之，财务管理是治超管理工作的一项重要任务，必须依据国家相关法律法规要求，全面提高管理者及财务人员的整体素质，正确处理治理超限工作与加强财务管理的关系，不断提高财务管理水平，才能保证治超事业健康协调发展。

[1]秦春芳.对事业单位财务管理的思考.《经济研究导刊》,2010第28期.

[2]李扬.行政事业单位财务管理之我见.《经济师》,2006 第7期.

[3]《公路超限检测站管理办法》（交通运输部2011第7号令）.