周生敬

云南省富宁县委办公室 663400

浅析高铁时代下富宁县社会治安综合治理的挑战和对策

周生敬

云南省富宁县委办公室 663400

云南省富宁县位于中越边境地区，地处两国三省十县结合部，云桂铁路将于2016年底开通，高铁时代的到来，将使富宁县社会治安综合治理工作情况更加复杂。文章系统地介绍了云南省富宁县高铁时代下社会治安综合治理工作将面临的挑战，最后提出了一些可行性的对策和建议，以促进富宁县社会治安综合治理的发展。

社会；治安管理；群众

一、云桂铁路富宁段基本情况

云桂铁路是国家中长期铁路网规划当中的干线铁路，是云南通往东南沿海地区最便捷的铁路通道，云南铁路“八入滇四出境”的重要组成部分。云桂铁路的建设对缓解运输瓶颈制约，完善路网布局，促进经济、社会发展意义重大。云桂铁路项目于2009年12月27日开工，经过六年的施工，云桂铁路富宁段已进入试运行，2016年底将全线开通，2017年1月5日起，每天将有29对、计58趟动车组列车在云桂铁路上运行。

二、云桂铁路通车后富宁县社会治安综合治理将面临的挑战

（一）反暴恐任务进一步加重。富宁县作为云南省边疆少数民族山区县，其防范和处置暴恐事件的整体水平相对于大中城市，还相对薄弱。暴恐分子极有可能利用高铁固有的影响力和富宁县特殊的区位优势和政治影响力，流窜至富宁县实施破坏活动。

（二）维稳问题将进一步增多。一是行业竞争加剧。云桂高铁开通后，必将大量挤占公路客运市场客源，造成相关长途线路的运营车主及公司经营困难，进而引发不稳定事件。二是出租车市场管理亟待规范。随着大量外来人员的涌入，节假日期间甚至出现井喷状态，势必产生大量的“黑车”、“野的”，进而引发“宰客”等问题，影响富宁县对外形象。一旦政府加以管理，又势必触及该群体的利益，为此可能引发罢运、停工等事件。三是高铁建设过程中，工程项目建设资金到位问题、征地补偿等遗留问题，极可能引发涉稳事件。四是突发性事件控制难度加大。富宁县及周边县市的利益群体上访、扬言报复社会等可能铤而走险的人员，随时都有可能针对高铁制造堵路、砸车等惊天动地的大事件。

（三）治安防范体系比较弱。一是街面巡防力量不足。在目前状态下，富宁县现有的巡防暴力量和装备尚不能适应屯警街面的需求。按照“三班两运转”的要求，站内站外届时至少还要增加30名以上的巡逻警力常态化定点值守。二是应急处突机制不完善。面对高铁流动性大，外来人员多的现状，应急管理机制、社会联动机制都亟待调整和完善。三是立体化治安防控体系建设整体效果不理想。卡口建设上，高速交警和铁路派出所的警力资源还没有有效整合。信息壁垒、工作“两张皮”的问题十分突出，路地联勤联动机制不畅，无法实现统一指挥、整体联动、综合管控的工作要求。

三、高铁时代下富宁县社会治安综合治理的对策和建议

（一）建立高铁护路联防工作领导组织。建议成立以县委、县人民政府领导为组长，有关部门为成员的高铁护路联防工作领导组织合办事机构，加强对高铁的社会治安综合治理工作。在县综治办设高铁护路护线联防领导小组工作办公室，及时充实工作人员，具体负责铁路护路日常协调管理工作；涉及各乡镇和部门也要相应成立工作机构，加强对铁路管理工作的领导和服务工作。加强铁路沿线村寨所聘请的护路巡防员或信息员的监督管理，细化工作责任，狠抓涉稳问题情报信息的掌控和上报，及时有效排除隐患。

（二）保持打击涉及高铁违法犯罪的高压态势。建立完善打击涉及高铁违法犯罪活动的长效机制，形成打击常态化。加大对站周边和铁路沿线社会治安排查整治工作力度，对犯罪分子出入的通道设卡堵截，对经常出没地点蹲点守候，对重点车次进行护行，不给犯罪分子以任何可乘之机。尤其在高铁建设期收尾期间，公安机关要积极开展打击和防范偷盗高铁建设物资、器材等违法犯罪活动。始终保持严打高压态势，做到案发一起打击一起，处理在初始萌芽阶段，提高威慑力。

（三）加大突出治安问题排查整治。进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络，落实各级矛盾纠纷排查机制，加强社会矛盾纠纷排查调处力度，积极化解社会矛盾，筑牢第一防线。坚持不懈地抓好社会治安重点地区和突出社会治安问题的排查整治工作，要有针对性的对高铁沿线、火车站周边治安问题进行有效监控和滚动排查，做到及时发现，及时整治。加强情报工作，做到预知预警。进一步加强信息员队伍建设，强化信息收集报送工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早预防、早发现、早控制、早解决，把矛盾纠纷化解在基层，防止酿成重大问题。

（四）进一步加强法治宣传教育。富宁县要有针对性地加大法治宣传力度，将爱路护路纳入法治宣传的重要内容，重点宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，在全县范围内和沿线乡镇、村寨及路段开展广泛的爱路护路宣传，努力提高群众的法制意识。

（五）加快社会治安防控体系建设。按照专群结合的要求，进一步加强沿线村寨治保组织、信息员队伍、义务巡防队的建设，充分发挥基层群众的力量，抓好基层社会治安管控。尽快启动县城至火车站的视频监控系统建设，提高技防水平，整合路地技防资源，加强技防人才队伍建设，发挥技防在侦破案件中的作用。进一步合理利用警力，建设警务岗亭，加强对东大门大道一线至火车站的治安巡逻和岗亭值守，提高威慑力。实行路地警务联勤机制，推进信息共享。加强反恐演练，提升反恐能力

（六）深化铁路车站平安创建工作。将铁路平安创建活动纳入综治年度工作考核。从2017年开始，县及乡镇两级要坚持定期或不定期对高铁护路联防工作进行检查考核。依据责任书，制定具体的检查考核细则，量化分值，逐项量分，并将所得分数记入综治总分之中，年底先进的予以表彰奖励，落后的予以处罚。同时，将铁路护路联防工作成效和考核实绩，分级载入乡镇党政领导、部门领导单位负责人的综治工作实绩档案，并交与县、乡镇两级组织人事部门备案，作为提拔晋级、评先评优的依据。

[1]范德孟.农村劳动力的解决就业问题[J].边境管理.2013年.

[2]沙志娟,常顺强,许忠霞等. 浅谈社会主义新农村建设.内蒙古农业科技,2008(5):5-6.