吴 恩

内蒙古赤峰市巴林左旗委党校 025450

党领导全面依法治国的三大关系

吴 恩

内蒙古赤峰市巴林左旗委党校 025450

始终坚持党的领导是全面依法治国的根本理念，理清党领导全面推进依法治国的关系十分重要。本文主要论述正确理解和处理党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一的关系，从而更深刻地理解依法治国的战略思想。

党的领导；依法治国；人民当家作主

党的十八大以来，以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为主要内容的“四个全面”战略成为国家发展的方向，推进“四个全面”战略实施，主动权、领导权、决定权都在党，积极贯彻落实党的十八届四中全会精神，实现全面依法治国和建设社会主义法治国家的关键就是必须坚持党的领导。从以往党推进依法治国的经验教训中总结，得出为确保党的十八届四中全会确立的全面依法治国目标的实现，理清以下三个方面的关系尤为重要。

一、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证

党的十五大正式提出依法治国战略思想，坚持党的领导，是我国建设特色社会主义国家的本质特征，是有序推进法治社会建设的根本保证，同时党的领导是建设法治国家的核心问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”而后在十八届四中全会召开中，全面推进依法治国更进一步上升到国家战略，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，为建设社会主义法治国家指明了基本方向，提供了遵循依据。党带领全国各族人民、各行各业奋发图强，深化改革，加快建设，都是为了一个目的，那就是保证人民当家作主，维护人民的利益，保障人民的需要。坚持党的领导，归根结底是对人民群众当家做主的根本利益和权利的实现，在党的领导下，才能创造出最为有效的民主形式，进而充分体现人民当家做主的权利。可以说，只有坚持党的领导，才能很好地运行人民民主，保证人民民主和依法治国有条不紊的进行。

二、人民当家作主是党的领导和依法治国的根本目的

法体现了国家意志，在我国法的体现又是人民意志，其最终目的就是维护和保障广大人民群众的根本利益，因为中国共产党代表的就是人民群众的利益。坚持党的领导进一步推进了人民当家作主的实现，充分发挥了党全心全意为人民服务的作用，若我国的立法、司法和执法都不能为人民的需要而设立，不能满足人民最基本的需要，不能保障人民的各项权利，那必然是失败的，当然就不能符合中国共产党所代表的广大人民根本利益的要求，所制定的法治制度必然要被修订，同时，我党要是犯了错误，违背了为人民服务的宗旨，终将会受到法律的制裁。所以，人民当家作主是依法治国和党的领导相互促进的关键所在。

党的宗旨决定了人民当家做主，只有实现人民民主管理公共事务，才能保证社会的稳定和发展，因此，人民当家做主与共产党人共产主义的奋斗目标是一致的，同时，依法治国必须以人民民主为基础，并且通过民主程序制定法律和监督法律的实施，民主与法制是不可分割的。

三、依法治国是党的领导和人民当家作主的实现手段、基本工具

简单地说，依政策治国是指依照党的路线方针政策来治理国家、管理社会，我国经历了从依据党的政策作用治理国家到依据国家法律效力治理国家的发展过程，在革命战争时期，我国党对于根据地或解放区的治理都是按照党的路线方针政策等，到了社会主义建设时期，我国主要借鉴苏联高度集中的计划经济体制管理模式，“政策大于法律”成为普遍的行为准则，政治领域内的高度集权现象尤为突出。直至党的十五大正式提出依法治国战略思想后，我国的治国模式从此改变，不断向纵深转型。

党的政策在坚持一定原则的前提下，是具有全局性、战略性等特点的宏观调控措施，对于党员干部直接起到强制、约束的作用，对于人民群众往往只有号召力；国家法律则更具权威性、强制力，它是对于全体公民进行约束的制度。这种制度性的约束才能进一步规范我国人民在生活中的诸多行为，将国家的能力进行最大限度的集中与展现，进一步推行依法治国的方针政策。

党的十八大提出全面深化改革的总目标，法治是推动中国特色社会主义制度更加完善，人民幸福安康及社会和谐稳定实现的基本工具，为国家长治久安制度体系更完备、更稳定、更管用的基本路径。通过推进各领域、各系统治理能力现代化、法治化，在这一过程中，党的建设不断加强，人民当家作主真正实现。

党的领导不仅是政治领导，也是组织领导和思想领导，党发挥党组织和党员作用的方式主要是制定大政方针，进而提出立法建议，并推荐干部和宣传思想，坚持依法治国，实际上就是坚持党对国家和社会的领导，同样，党也是通过对法律的运用来管理国家事务和社会公共事务的。除此之外，国家政权方面，党是非常支持人大来履行国家权力机关职能的，并且把党的主张通过法定程序上升为国家意志，并且由党组织所推荐的国家政权机关领导人员来监督法律的实施。而社会民主方面，只有坚持依法治国，才能保证人民群众通过法定渠道来行使民主权利，同时对干部进行民主监督。总而言之，依法治国是党的领导和人民当家做主的实现工具。

四、结语

综上所述，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，是推进中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，是实现社会主义民主政治的必然要求，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。总之，通过以上三种关系的分析，我们必须正确处理好三种关系，这种关系内容就是国家今后依法治国的根基。尤其是自党的十八大以来，以习近平总书记为代表的中央领导集体提出了中国梦的伟大战略思想，在逐步向伟大目标前进的过程中，难免会面临各种问题和矛盾，只有紧紧依靠人民群众的力量，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，全面贯彻和落实依法治国，始终坚持党的领导不动摇，坚持人民当家做主，这种精髓内容才能有效地贯穿于现阶段的国家发展过程中，在中国共产党先进理念的带领下不断改革和创新，从而助推全面建成小康社会伟大目标的最终实现，才能为国家今后的发展情况奠定扎实的基础性保障。

[1]梁瑞英．实现党的领导与依法治国统一需要理顺的几个重大关系[J]．求是网．

[2]李慎明．关于“依法治国”十个理论问题的思考[J]．马克思主义研究,2014．10．23．