□ 环境保护部党组书记、部长 陈吉宁



牢固树立绿色发展理念补齐全面建成小康社会生态环境短板

□ 环境保护部党组书记、部长 陈吉宁

小康全面不全面，生态环境质量是关键。全面小康集中反映了人民对美好生活的向往。过去是“求温饱”，吃得好穿得好住得好有车开就是美好生活。现在是“求质量”，对美好生活有了更高要求，与清新空气、清澈水质、清洁环境等更多优良生态产品密切相关。良好生态环境成为人民生活质量的重要内容，在群众生活幸福指数中的地位不断凸显。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将绿色发展作为五大发展理念之一，把生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会奋斗目标，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，提出加快补齐生态环境短板，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，为当前和今后一个时期环境保护工作提供了根本遵循。“十三五”时期，我们的工作就是要把这些重大决策部署转化成环境保护的路线图和施工图，不折不扣加以落实。

一、充分认识坚持绿色发展的重大意义

理念是行动的先导。党的十八大以来，我们党提出一系列重大的新理念。其中，“两山论”和绿色发展理念至关重要、影响深远。坚持绿水青山就是金山银山，从根本上更新了我们关于自然资源无价的传统认识，打破了把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，这也是五中全会提出绿色发展的根本要求。……