□ 蒲 组

从严 从实 从细
——蒲县严格考察入党积极分子的实践与启示

□ 蒲 组

新形势下，中共中央提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员十六字方针，对发展党员工作提出了新的更高的要求。蒲县县委组织部针对入党积极分子考察中暴露出的问题，探索建立了“四加”考察工作法，从源头上把好了新发展党员的质量关。

一、起因经过

选准、选好入党积极分子是做好发展党员工作的基础。近年来，在对入党积极分子考察中一直采取理论考试“一考定音”的办法，有些党组织在考试中走形式，甚至还有少数党组织存在对入党积极分子考察程序省略、文字材料后补的现象。为解决这些问题，蒲县县委组织部初步探索形成了从道德、业绩、素质、能力4个层面、8个角度百分制量化考察入党积极分子的“四加”工作法，从程序到内容做实了入党积极分子的考察工作。

二、主要做法

一是正向+反向，考思想道德。在各基层党支部成立5～10人的测评小组，采取正向测评与反向测评相结合的方式对入党积极分子的“德”进行考察，并逐人建立“道德档案”。正向测评为：围绕政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人私德5方面，设置10项考评指标，每项指标细分为“好”、“较好”、“一般”、“差”4档，由测评小组根据其了解掌握的情况具体评价，“好”得10分，“较好”得7分，“一般”得4分，“差”得0分。反向测评为：根据不同岗位特点，有选择地设置10项平时社会反映较突出的问题作为评价指标，按照“无不良反响”、“偶尔有反响”、“有一些反响”、“群众反响大”4档进行评价，“群众反响大”的扣3分，“有一些反响”的扣2分，“偶尔有反响”的扣1分。正向测评得分和反向测评得分相冲抵，最终得分为道德分数。

二是基础+重点，考工作业绩。将入党积极分子分为农村社区类、机关事业类、经济组织类三大类，对其政治敏锐性、思想先进性、职位影响性3个基础项进行评分外，再分别设置2个不同的重点考察项，考察工作和奉献的“积极性”，5项分数各占20%。对农村社区类，通过填写填表反映、个别座谈、查阅记录等方式，重点考察其带动群众致富增收、代办群众急难事项等情况；对机关事业类，通过领导点评、个别座谈、群众打分等方式，重点考察其工作态度、履职素质等情况；对经济组织类，通过工作绩效统计、个别座谈议论、受奖情况调查等方式，重点考察其完成生产任务、创新技术方法等情况。

三是笔试+面试，考文化素质。基层党委对党支部通过前两项得分确定的人选，集中进行素质水平测试。一方面，以党章、党史等内容为重点，组织笔试，考察理论基础，得分占理论水平分的40%。另一方面，组织面试答辩，县委组织部、基层党委、所在党支部选派党员以及部门群众代表组成评审团，每名入党积极分子通过自我陈述、理论问答、问题分析三个环节展示党的基本知识掌握情况和入党动机、思想修养、政治觉悟等方面的情况，评审团通过综合分析，形成答辩评价意见并打分，得分占理论水平分的60%。

四是定岗+定责，考实践能力。对前三轮考察排名靠前的优秀人选，县委提出指导性意见，基层党（工）委统一安排，组织不少于2个月的实践锻炼。定岗是按农村社区类、机关事业类、经济组织类三大类，分别安插岗位进行锻炼。农村社区类重点安插到村（社）情民意调查岗、民事纠纷调解岗、文明新风倡导岗等岗位，机关事业类重点安插到党务工作监督岗、群众服务先锋岗、群众意见收集岗等岗位，经济组织类重点安插到科学技术创新岗、安全生产监督岗、职工生活服务岗等岗位，锻炼服务不少于1个月，由服务对象代表、主管领导根据工作表现综合打分。定责是通过将其安排到所属党支部工作不少于1个月，参与承担党支部工作筹划、文书起草、场所管理等基础性党务工作，参加党组织日常活动，由党支部委员会根据表现具体打分。定岗和定责各占50%。

“四加”工作法各环节全程纪实，全程监督，全程公示。4个考察环节满分均为100分，比重各占25%。各环节为层层递进的关系，当前环节不达60分的不得进入下一环节。4个环节均通过后，按总分排名确定发展对象。

三、经验启示

自2014年8月推行“四加”工作法以来，考察入党积极分子522人，确定发展对象129人，要求15人重新学习锻炼，取消3人入党积极分子资格，新发展党员的综合素质和服务意识明显提升。

“四加”工作法是对《中国共产党发展党员工作细则》的进一步细化和延伸，是严把党员入口关、提高党员发展质量的有益探索。我们的经验和启示是：一要进一步提高考察的科学性。只有各基层党支部结合自身实际，有侧重地细化考察内容，才能选出更加有利于党支部未来发展的人选。二要进一步提高群众的参与度。要把群众满意度作为重要标尺，尽量多地让群众参与到考察中，把真正受群众欢迎、能更好服务群众的人选出来。三要进一步提高程序的规范性。要提升各考察环节的透明度，积极采纳基层意见建议，吸取经验教训，进一步充实和完善“四加”工作法，同时针对各环节建立健全规章制度，增强工作法的生命力和执行力。