□ 郑旭

启动“看天供暖”咋就这么难？

□ 郑旭

10月31日，北京最低气温降至零下4℃，真可谓“谁冷谁知道”。而相关部门根据供暖气象会商的结果，今冬提前供暖的可能性已近渺茫。

事实上，随着气温持续走低，难以招架的寒冷，让许多民众翘首企盼有关部门可以及时启动“看天供暖”，甚至认为这不是个难事。然而，自从“看天供暖”的标准被硬邦邦地捆绑在“机制”上后，这还真就成了一件难事。

何为“看天供暖”？2010年相继施行的《北京市供热采暖管理办法》及《北京市临时调整采暖期时间程序规定》中规定：北京市法定供暖日11月15日之前，如未出现连续5天平均气温低于5℃的情况，暂不提前供暖；以及因气候情况对居民用户启动供暖时间为不早于11月1日，结束供暖时间为不迟于3月31日。

这也就是说，即便连续4天平均气温低于0℃，理论上也是不能启动“看天供暖”的。

如此看来，“看天供暖”这个以民为本的民生福利机制，由于设计标准过于呆板，导致不可预估的变量出现时，有关部门不得不受制于机制本身，而按照原有标准机械化执行。

有人将标准执行“机械化”与供热机制“市场化”联系起来分析“看天供暖”启动难。认为提前供暖对供热企业而言是没有损失的，或者说损失部分已由政府财政兜底解决了，关键是看政府想什么时机去兜这个底了。

以2015年冬北京居民供热面积5.7亿平方米计算，如果提前15天供暖，按2009年每平米0.41元的补贴标准，政府全额补贴，将负担约35亿元。也就是说，政府要在常规补助供热企业20亿元的基础上，再负担35亿元。……