林红梅 管建涛

收储新机制下,今年玉米怎么卖

林红梅 管建涛

黑龙江省北安市建设农场种植户将收获的玉米集中存贮资料图摄影/新华社记者周良君

金秋时节，正是秋粮颗粒归仓时。根据国家发展改革委、国家粮食局等近日发布的通知，东北地区玉米收购今年将按照“市场定价、价补分离”的原则进行。在这一玉米收储“市场化收购”加“补贴”的新机制下，广大农民今年玉米怎么卖？会不会发生玉米卖难？

收储新机制将首次实施

今年，国家按照“市场定价、价补分离”的原则对玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购。

今年，国务院决定在东北三省(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。把以往在农民卖粮时通过较高的收购价格补贴给农民的补贴，改变为补贴给种植者：玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定；国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变。

农民必须自己找市场

黑龙江省富裕县龙安桥镇富新村农民袁凤波是当地的种粮大户，今年玉米种植面积在2000亩左右。袁凤波担心今年粮食销售会是个大难题。他说，往年农民的粮食都卖到国家粮库，即便有的农民把玉米卖给了粮食经纪人，最终经纪人也多是卖到国家粮库。而今年必须自己找市场，压力很大。

据当地村镇干部介绍，取消玉米临储后，国家给予农民在种植玉米环节时的补贴，农民因此会多得一部分收益。但实行市场化收购，这意味着托市多年的政策粮——玉米将变为市场粮。没有了国家托市，习惯把玉米卖给国家粮站的农民，今年将面临一定冲击。

相对于市场价格，玉米临储价格一直在高位运行。受此影响，近年黑龙江大部分玉米进入了国储库，少部分玉米进入贸易、深加工企业等市场流通环节。

省长负责制防止卖粮难

新政实施第一年，如何避免出现农民找不到市场，大规模出现卖粮难？国家发展改革委有关人士回应称，要建立健全地方政府负责同志牵头的工作机制，加强组织领导，强化部门协作，明确职责分工，层层落实责任，统筹做好区域内玉米收购工作，做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮，防止农民“卖粮难”。

农民需要的市场在哪里？通知要求各相关地区要采取有效措施，统筹组织辖区内中央企业分支机构和地方骨干粮食企业带头入市收购，鼓励引导多元市场主体积极入市，调动和保护企业积极性。充分发挥粮食加工“调节器”作用，鼓励企业加工转化，支持有条件的企业延伸产业链条，大力发展深加工，促进玉米产业上下游协调发展。

同时，中储粮总公司要在新粮上市后有序轮入中央储备和国家一次性储备玉米；中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充分利用自身渠道和优势开展市场化收购，力争不低于去年政策性收购量，发挥好引领带动作用；中央企业要综合考虑市场走势和其他市场主体收购情况，合理把握收购时机和节奏，做到始终“在市”均衡收购。