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卷首语 精准政策助经济“爬坡”

2016-11-26吕长庆

决策与信息 2016年20期
关键词:爬坡结构性账户

○ 吕长庆

卷首语精准政策助经济“爬坡”

○ 吕长庆

虽然当前经济运行初显企稳迹象,但面对众多结构性难题和极其复杂的内外部经济挑战,需要更有针对性、更为适度和更加精准的政策应对,以保持经济平稳运行。

首先,采取更加积极有效的财政政策和投资政策。积极的财政政策应加大落地力度,财政支出与减税降费并举,尤其应减轻民营企业和小微企业负担。财政支出预算应加大结构性调整,新增部分应主要投向“促转型”、“调结构”重点支持的领域。发挥财政补贴对消费的杠杆效应,促进消费结构升级和消费增长,加大对战略性新兴产业的财政资金支持。尽快安排赤字资金,加快财政预算支出进度,提升财政资金使用效率。

其次,积极稳妥地推进去产能进程,稳定市场预期。当前政策需要在稳增长和调结构之间加以平衡,需求侧的稳增长政策着眼于短期经济增长,而供给侧的结构性调整更多地作用于中长期经济增长质量的提升。去产能作为供给侧结构性改革的最重要工作,应在不严重影响短期经济增长、就业市场和社会稳定的基础上稳健推进。

最后,审慎推进资本和金融账户开放和汇率机制改革。为未来能更加有效地防范可能出现的系统性金融风险,除了有效推进宏观审慎管理外,建议有针对性地推进金融改革开放。吸取近年来市场大幅震荡的教训,从顶层管理入手,建立管理决策机制。但在目前国际环境和国内状况下,进一步开放资本和金融账户风险较大,因此,宏观上应审慎,微观上应稳健。

在当前资本外流和汇率贬值压力较大的情况下,建议合理稳妥地设计资本和金融账户基本开放的步骤和路径,采取先试点、再推广的策略。当前的内外部环境可能并不是大力推进汇率市场化改革的较好时机,可待内外部条件改善时,再适时加快推进汇率形成机制改革和资本与金融账户开放。在资本和金融账户开放进一步推进时,应确保并加强市场干预能力,以有效应对市场动荡。

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