◎文/叶嘉国

与政府构建新型政行关系努力培育和承担公共职能
——对行业协会公共职能建设的思考

◎文/叶嘉国

行业协会是一个行业内部各企业基于一定共识与利益诉求自愿结成的社会团体，是行业企业的利益共同体和文化共同体。行业协会的作用可用四句话概括：为行业发展指路，协调行业行动，维护行业利益，提供行业公共服务。由于企业为广大劳动者提供饭碗，为政府提供税收，为全社会提供生产资料和生活资料，作为以企业为会员的社会组织，行业协会在我国社会组织群体中固然有着特殊重要的地位，优先办好行业协会应当成为我国社会组织工作的基本导向。当前，各地政府普遍对行业协会给予厚望，政府转变行业管理和服务方式、转移行业管理和服务职能，普遍期待行业协会能够接力和发挥作用。笔者认为，行业协会要发挥作用，首先自我要得到充分发展；而行业协会自我要得到充分发展，首先是业务要尽快发展起来。那么行业协会的职能定位在哪里？行业协会的主打业务是什么？行业协会的资金和项目主要来自哪里？谁是行业协会的首要客户？

一、行业协会首先要培育和承担公共职能

近年来，行业协会的作用受到了中央和各地方空前的重视。根据中央深化体制改革、加强社会治理等有关精神，过去由政府承担的大量行业管理和服务的公共职能要逐步转移到行业协会，一些行业管理和服务的空白领域也需要行业协会来填补。……