文/胡键

中国参与全球治理的制约性因素分析

文/胡键

全球治理曾经一度被认为只是西方大国和大国俱乐部（尤其是G7）提供全球公共品的一种方式，甚至是全球公共权力的一种分配方式。因此，发展中国家最初都忌谈参与全球治理。而中国对全球治理的认识基本上都认为西方所倡导的全球治理和相关理论“存在着一些不容忽视的危险因素”，因此，中国在国际事务中谨慎、低调，并且更希望也更习惯于在现有的国际组织和多边主义的体制与框架中来处理全球公共事务，而不愿意多谈参与全球治理的问题。然而，随着西方金融危机爆发以及金砖国家的群体性崛起，全球治理出现了新的变化，新兴国家尤其是中国开始积极参与全球治理体系和治理进程，并且认为中国的国内治理和全球治理是密切联系的，所以中国必须更好地“统筹国内和国际两个大局”，也认为在国内治理上的成就也是对全球治理的贡献。不过，尽管中国谋求积极参与全球治理体系，但中国的这一进程受到全球治理的价值共识、目标、工具、制度、中国的国际角色和中国的外交理念等诸多因素的制约。

全球治理的价值共识问题

当前学术界关于全球治理的研究，几乎很少学者关注全球治理的价值问题。实际上，全球治理是有价值支撑的。全球治理体系的形成是以一定的价值共识为基础的。而民族—国家的价值取向并非总是与全球治理的价值取向是一致的，甚至在大多数情况下，二者的价值取向是不一致的。……