文/苗绿 王辉耀

社会智库如何利用运营机制创新促进政策影响力的发挥

文/苗绿 王辉耀

2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下称《意见》）明确提出，“社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分”。《意见》对发展社会智库的一系列重要论述为中国社会智库的发展提供了新的机遇。虽然发展环境有所改善，但中国智库发展格局仍存在着严重的不平衡问题，相对于官方智库的“天然优势”，社会智库面临着资金短缺、人才短缺、政策影响渠道有限等多重障碍。要发挥政策影响力，社会智库面临比官方智库更大的创新压力。

中国社会智库运营概况

中国社会智库真正开始快速发展，始于十四大之后市场经济体制的建立和中国政府职能的转变。近5年来，中国社会智库逐渐形成3种类别：以国内经济社会规划类政策研究为主的民办研究机构、市场化的咨询服务机构和社会化的国际智库。社会化的国际智库充分借鉴了世界先进智库的运营模式，自筹资金，自负盈亏。同时，这类机构也面临最多的运营难题。（1）资金来源不稳定。中国社会慈善捐赠很少涉及到对智库的捐助，社会智库仅仅依靠研究或发起人出资很难长期维持运营。（2）研究信息数据难以获得。社会智库获取政府数据信息的渠道和范围有限，很难获得某些重要的核心数据和信息。（3）政策影响渠道有限。相较于官方智库拥有天然的建言渠道，社会智库缺乏影响渠道，政策影响机制具有明显二元性。……