文/吴艳

美国智库涉南海问题的主要政策观点

文/吴艳

由于长期的理论研究积累、广泛的学术和社会影响力，美国智库关于南海问题的研究成果不仅反映美国精英阶层对美国亚太利益的界定和认知发展轨迹，也预示着美国政府南海政策的走向。从20世纪90年代开始，美国智库就将南海问题纳入美国亚太政策的一个重要重要组成部分进行考量。自2009年奥巴马出任美国总统开始，美国政府逐渐加强在南海问题上的介入程度，在此过程中美国智库关于南海问题的研究发挥了巨大的支撑作用。各大智库在全球格局发展与变化的背景下，从安全、外交、经济、法律等各个领域对南海问题进行全面的分析。其中，主要的观点主要包括以下几个方面。

南海问题不是中美关系的全部

第一，南海问题是美国在应对中国崛起和事实“亚太再平衡”战略过程中，中美两国的战略角力点和利益碰撞点，但不是中美关系的全部。

奥巴马政府上台以来将南海问题视为应对中国的崛起的一个着力点，以重振美国在亚太地区的领导地位。2014年布鲁金斯学会资深研究员、美国国家安全委员会东亚事务高级主管、奥巴马政府亚洲事务高级顾问杰弗里·贝德与美国知名中国问题专家李侃如联合发表关于南海问题的政策咨询报告。文章认为，中国的日益强大以及中国将在南海地区如何运用它的实力受到广泛关注也引起了部分国家的担忧，因此特别需要在一个更为广阔的背景下审视南海各方的行为和动机。……