文/江苏省盐城市人民政府 戴红春；江苏公正律师事务所 花秀艳

行政决策法治化亟须程序保障

文/江苏省盐城市人民政府 戴红春；江苏公正律师事务所 花秀艳

行政决策是一项重要的行政活动，在政府及其部门的行政实践中发挥着重要作用。随着行政决策的不断增加及其重要性的不断凸显，行政决策程序的短板越来越阻碍行政决策的科学化、民主化和法治化进程。本文从树立程序正义理念、坚持程序法定原则和严格程序不当问责三个角度，阐释了我国行政决策程序构建的核心问题，希望借此对我国将来的行政决策程序立法和实践发展有所裨益。

行政决策；程序；法定；责任

自2004年以来，国家十分重视加强依法行政推进法治政府的建设，相继制定和出台了大量有关“行政决策程序”的文件。①这些中央文件从开始的宏观呼喊健全行政决策机制到搭建行政决策程序的框架再到充实行政决策程序的“血肉”。我们的地方政府也依据立法权限或出台政府规章或颁布政府规范性文件对行政决策程序进行规制，从一定程度上确实对政府行政决策产生了约束性或影响性作用。从中央到地方，政府对行政决策进行规制的态度很饱满，措施也颇多，但是纵观近年地方政府出现的因行政决策程序履行不当导致行政决策失败的例子也比比皆是，如颐和园防渗工程、某地的PX项目。笔者结合当前的法治要求和政府依法行政的实践，对行政决策程序作了如下思考。……