文/延安大学 乔健

关于社会管理创新中统一战线作用的思考

文/延安大学 乔健

统一战线服务于社会管理，二者之间紧密相关，并且有相互推动作用。建立健全社会舆情与民众意见发表机制、社会民众权益协调与突发事件防止解决机制是统一战线在强化社会管理创新中能够体现作用的重要保证。

社会管理;统一战线;作用

一、前言

我国的现代化建设不可缺少统一战线的支撑。从革命、建设、改革各个历史时期的经验中可以看出，中国共产党领导下的统一战线能够很好地处理党与国家在不同时期所面对的各种矛盾和困难。处于社会转型的背景下，统一战线逐步成为维护社会稳定及和谐的一种不可或缺的机制。与此同时，统一战线还是我国建设并完善民主政治的一个重要组成部分，因此，统一战线的作用不言而喻。

二、社会管理创新中统一战线的重要作用

（一）维持社会的稳定。社会管理进行创新的首要条件即稳定。社会在进行转型过程中，由于社会构成的变化，社会体制机制的不完善，社会关系的复杂化，致使社会矛盾增多，而统一战线能很好地维持社会的稳定。在构造与形势上，统一战线体现并代表了当今社会的构成与形势，能优化、指导并融合各个阶层与利益主体的需求，维持社会的稳定；在作用上，统一战线能够有效协调各方关系并解决各种矛盾，有尤为重要的作用，可协调各个群体、阶层还有各方成员间的关系，保障并维护各个成员的核心利益，提升社会的稳定性；在工作方式与艺术上，统一战线能进行制度完善地商讨、认真细心地指导、诚恳善意地协作，全面团结所有统一战线中的成员，以促使我国各个政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系的和谐，进而促进整个社会和谐稳定发展。

（二）调动社会活力。社会管理的创新不但要处理好各种社会关系，还要解决各类社会矛盾，最为重要的是要调动社会活力，推动社会发展。统一战线涵盖范围广、智力集中，并且结合了许多专家、学者，能够凸显出我国政治与政党制度中的特色与优点，极大地调动统一战线成员的政治活力，促使其积极性与创新性的产生，不断强化政治参与度，推动民主与科学决策的实现，使党与人民得以团结统一；体现出统一战线能够建言献策的优点，调动统一战线成员的经济活力，指导并领导统一战线成员围绕党和政府中心工作，围绕有关改革与发展中的重难点问题及民众根本权益问题，进行调研考察等，积极建言献策，大力推动生产力的发展与社会的进步；体现出统一战线成员在文化建设中的优势，调动统战成员的文化活力，加强对统战成员的思想道德教育，积极开展以爱国和改革创新为前提的民族精神与国家精神的教育，促使统一战线成员发挥其政治、经济与文化的活力，更好地推动社会管理的创新。

（三）结合发展动力。统一战线的基本职能即优化社会中的各项资源，结合各阶层与人士的智慧力量，并汇聚、团结于党的领导下，减少经济社会在建设与发展中的阻碍，增加动力，构筑合力。通过统一战线体现出的这个职能，能使统战系统内的人才优势得以汇聚与发挥；各利益群体的各项权益得以协调，利益群体间的矛盾及对立得以解决，进而调动所有积极因素，转化不利因素，促使大团结大联合的实现，最终将所有的智慧与力量汇聚到中国特色社会主义的建设事业中。社会管理创新只有极大地体现统一战线协调、融合作用，才可以凝聚力量，获得成效。

三、运用统一战线推动社会管理的创新

（一）注重统一战线在社会管理创新中所面临的要求与问题。统一战线的首要目的是依据核心、服务全局，只有在依据核心且服务全局中，才可全方位显现统一战线的作用，才可更好地体现出统一战线的价值。社会管理创新是社会建设过程中一个亟待解决的重难点问题，统一战线要极为注重在社会管理创新中所面对的要求与问题，认真思考、积极作为。用统一战线的作用调动社会活力，用统一战线的作用促使社会协调进步，用统一战线的作用推动社会和谐稳定发展。

（二）构建完善的统一战线工作制度，创新工作方法，稳固社会管理创新基础。当前，我国发展的内外环境发生了深刻变化，所有制形式、社会阶层及社会思想观念更加多样，统一战线面临着许多新变化新问题，统一战线要完善工作制度，创新工作方法，扩大团结面，凝聚正能量，发挥大作用。要坚持将思想指导与服务协调相结合，将社会稳定的维持当作目的，将社会矛盾的解决当作根本，将社会服务的发展当作宗旨，建立参与渠道，构建服务平台，拓展服务领域，扩大服务范围。根据统战成员的不同情况，组织综合素质优良、有较强参政议政能力的统战成员参加各类社会活动，充分发挥其智慧与才智，为完善社会管理贡献力量；拓宽各党派及阶层的利益群体、人士参与社会管理创新的方式与途径，结合统一战线优势，更好地组织、教育并服务于民众，真正得到民众的大力拥护与爱戴，稳固社会管理创新的基础。

（三）在社会管理创新中顺畅统一战线表达的新途径与方式。统战系统中包含了许多人大代表与政协委员，在了解民情、表述民意、指导群众方面有联系范围广、途径顺畅的优势。其一，要运用各个界别统战成员与民众联系广泛的优点，指导统战成员了解民情与民声，全方位掌握所有界别民众的思想与意见内容；其二，定期举办统战成员情况通报会、座谈会等，构建党、政府及统战成员三者之间交流渠道，创建顺畅的民意要求表达渠道。要改进原有的单向维度权益表达制度，用当代民众积极参与的多向维度权益表达制度取而代之。充分发挥人大与政协的权益表达功能，以及社会群体、行业组织等的作用，建立人民代表大会、委员会同社会组织协作参与权益表达的大众参与模式，指导民众用理性且合法的方式表达利益诉求。

四、结束语

当前，统一战线在我国建设、改革及和谐社会的创建中发挥作用积极，成为重要的推动力量，是我国加强建设与创新的重要手段。社会管理创新中的统一战线，从时代来看有其必然性，从理论来看有其可行性。所以，要更为深入地在基层社会中开展研究，依据基层实践，以国家为根本开展框架性设计与制度的制定，促使统一战线在推动社会管理创新中长远发展。

[1]李桂荣,郝连儒.统一战线在创新社会治理体制中的问题与路径研究[J].长春理工大学学报(社会科学版),2015,(09):5-8.

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