土地档案管理现存问题及对策分析

2016-11-25广东省开平市不动产登记中心杨艳芳

办公室业务 2016年15期

文/广东省开平市不动产登记中心　杨艳芳

土地档案管理现存问题及对策分析

文/广东省开平市不动产登记中心杨艳芳

随着经济的快速发展，土地的价值日益提升，这也使得土地档案管理工作变得越来越重要，如何科学、合理地做好土地档案管理工作，提高档案的利用率，最大限度地利用好土地资源，成为目前各土地档案管理机构亟须解决的问题。对此，本文以“土地档案管理现存问题及对策分析”为主要研究对象，探讨了土地档案管理工作中存在的一些问题，并据此提出相关解决对策，以供参考。

土地档案；管理；问题；对策

科学、高效的土地档案管理能促进我国土地资源合理化利用，缓解资源紧张的局面，促进国家经济快速、持续发展。但从目前情况来看，我国土地档案管理中还存在一些问题，影响了土地资源的有效利用，需要进一步优化管理方式，增强管理人员工作意识，更新管理理念，以实现管理的科学化和高效化。

一、土地档案管理工作中现存问题分析

（一）管理方式落后，档案管理效率不高。社会经济的发展促进了信息技术的飞跃式发展，目前，信息化技术已在我国各领域获得了普遍应用，但土地档案管理中对信息化技术的应用则很少，还基本上采用人工分档的形式，以纸质档案管理为主。这种单一的管理方式难以满足档案信息日益繁多的需求，大大降低了土地档案管理的效率。且传统的纸质档案管理方式还缺乏对档案的统一管理，由于档案人员有限，难以及时将分散于各部门的档案加以归档，容易造成档案的遗失，且纸质档案的保存对环境要求较高，若保存不当，容易出现档案损毁、虫蛀、脱页等现象，致使资源不齐全，难以保证档案的系统性和完整性，也使得档案管理成效不高。

（二）管理人员素质不高，档案管理不规范。土地档案管理是一项复杂、烦琐的工作，需要工作人员具有专业素养，同时要对工作细心、认真，这就对档案管理人员的素质提出了较高的要求。而目前，我国很多的土地档案管理人员还没有充分认清土地档案资源的价值，没有意识到土地档案信息对于国家社会经济发展、政府重大决策、公民个人需求之重要性，对于现有的土地档案资源管理不科学，难以满足档案资源的再次开发利用，缺乏服务的主动性，且管理理念和管理水平跟不上时代发展的步伐，难以实现高效、规范化管理。此外，土地档案资源管理人员的素质不高还体现在管理方式缺乏创新，对管理工作的认识不足，致使土地档案资源的管理质量难以提升，不符合社会发展对档案管理工作的新要求。

（三）规章制度不健全，档案管理存在安全隐患。土地档案管理制度不健全也是目前档案管理工作中的突出问题。现阶段，我国土地档案管理主要依据《档案法》以及《土地档案管理工作暂行规定》等制度，这些制度往往难以顾及各地区特殊的土地档案管理情况。制度的不完善使得土地档案管理工作缺乏有效依据和制度保障，致使档案登记不合理、归档不及时、分类不明晰、借阅不规范、查找困难等现象屡见不鲜，使档案管理工作存在较大的安全隐患。

二、完善土地档案管理工作的有效对策

（一）加强信息化建设，提高档案管理实效。土地档案管理工作应紧跟时代步伐，加强信息化建设，建立信息化档案管理系统，以提高档案管理水平。具体而言，土地档案的信息化管理系统应具备档案查询、新建、修改、更新、删除、统计、用户管理等多项功能，以方便档案的建档、查询及利用工作。此外，电子化土地档案信息系统的建立还需要相关工作人员加强对网络系统的管理工作，避免木马病毒、黑客入侵等网络安全事故的发生，同时要做好网站登入安全的管理，限制不相关人员的非法登入，确保档案信息免于被恶意删减、修改、泄露，保障土地档案信息的安全，提高档案管理的实效。

（二）加强教育培训，提升管理人员素质。要加强对土地档案管理人员的教育培训，提高其整体素质，使之具有爱岗敬业的精神、相关职业操守以及较高的专业水平。培训工作要定时、定期地长期进行，并邀请业界专业人士开办讲座或培训班，对土地档案管理人员进行业务指导，提升人员的综合素养。此外，还应加强相关工作人员的交流与学习，使之相互之间取长补短，实现共同进步。

（三）加强制度建设，规范档案管理工作。各土地档案管理部门不仅要使相关工作人员加强对《档案法》等重要法律法规的学习，还需根据本地实际情况，按照《档案管理规定实施细则》《县级土地管理档案分类方案》《土地管理档案案卷构成的一般要求》等制度，制定符合当地土地档案管理实际情况的各项管理规章制度，并细化各条款，实施责任到人的工作制度，以使各项管理工作有章可循，实现档案管理的规范化、高效化。