为海岸带开发与保护提供法律保障

文|本刊特约评论员 张界

坚持“生态立省”战略不动摇，实施最严格的生态环境保护制度，是今年政府工作报告作出的庄严承诺。新修订的《规定》无疑为兑现承诺提供了法律保障。

新修订的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（以下简称《规定》）自2016年6月1日起实施。新《规定》最大的亮点是将海岸带的保护与开发，纳入了全省“多规合一”蓝图。另一个亮点，是兼顾了海岸带陆地和海域两部分的生态保护，将海岸带陆地200米范围和海域部分的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域一起纳入了生态保护红线区。业内人士称此为“史上最严”的《规定》。

随着经济社会的发展，我省海岸带保护与开发的矛盾比较突出，海岸带无序开发、过度开发、侵占湿地、破坏防护林及岸线退蚀等生态问题亟待解决。在一些市县，海岸线用地规划几乎被房地产项目和滨海酒店项目占去大半，个别地段的海防林几乎消失殆尽。尽管我省绿化总面积在增长，海防林建设成为“短板”不容忽视。根据2015年海岸线专项检查的结果，全省1823公里海岸线存在805宗违法违规问题，不少沿海市县均存在违法在海岸带200米范围内批准建设的情况。海岸线上违法违规建设的问题突出。由于潮流、风暴潮、波浪和海平面变化以及人为采沙、围填、滥挖乱炸珊瑚礁等破坏行为，我省被侵蚀的海岸带已达740公里左右，局部地段被侵蚀的程度较为严重。……