文/青海省大通县档案局 王香玲

新时期社会建设中民生档案管理的反思

文/青海省大通县档案局 王香玲

本文主要针对新时期社会建设中民生档案管理工作进行分析，旨在解决民生档案管理中的问题，提升民生档案管理工作的效率。

档案管理；新时期；民生档案

随着社会的发展和进步，民生问题已经成为社会关注的重要问题。现阶段在民生档案管理工作当中，依旧存在很多问题，如概念模糊，定位不清晰等等，这些问题长期以来制约着民生档案管理工作，如果不能采取有效的措施加以解决，不仅会影响民生工作的实施，同时也会给我国社会和谐稳定发展留下一定隐患，因此找出有效的措施解决民生档案管理问题已经成为当务之急。

一、新时期社会建设中民生档案概述

对于档案行政管理部门而言，民生档案管理工作是其重要的政治使命，因此，档案行政管理部门必须要高度重视民生档案，加强民生档案管理，将其作为重要的发展战略，作为实现我党为人民服务宗旨的重要抓手。

另外，自民生档案提出后，其社会意义便不可忽视。“民生档案”顾名思义，与广大人民群众切身利益之间存在着极大的关联，它涉及面较为广泛，几乎与社会的方方面面都存在着关联。为此，做好民生档案管理工作有助于民生问题的解决，能够有效地维护广大人民群众的合法权益，有助于化解社会矛盾，推动我国社会又好又快发展。

二、新时期民生档案管理工作中存在的问题

在新时期社会建设的实践中，民生档案管理工作存在诸多问题，这些问题或多或少地制约了民生档案管理工作的开展，影响了新时期社会的整体建设。

（一）民生档案概念模糊。现阶段，民生档案还缺少一个较为统一的概念，其概念界定模糊不清。例如，有人认为民生档案概念的提出缺少科学性，也有人认为民生档案的提出缺少实际的意义。实践中，很多人都对民生档案有一些误解，认为民生档案是一些专门档案，但事实上并非如此，例如在婚姻登记所，婚姻登记档案是专门的档案，但同时也是民生档案。同时，在民政部门所形成的一些婚姻登记档案材料，例如文书档案等，应属于民生档案。民生档案的概念模糊，导致人们对民生档案的看法出现了极大的差异，但无论民生档案定义是哪一种，民生档案的核心思想是一致的，即民生档案与民众的切身利益息息相关，是和民生问题相关的档案。

（二）定位不清、归属凌乱。到目前为止，关于民生档案归属问题依旧缺少统一的认识。从一些调研的资料中可以看出，民生档案的定位问题并没有权威的界定，也很少有人知道民生档案问题的归属。由于民生档案的定位不清，归属凌乱，制约了民生档案的发展，为此在重视民生档案工作之中，需要对其进行清晰的定位，并且明确其归属。

（三）管理缺失。目前，我国民生档案管理方面制度不完善，没有出台与民生档案管理相关的统一规范性的文件与法律规章制度，管理随意性较强，松散现象严重，缺少相应的监督机制做支撑。另外，民生档案在内容、建档标准等各个方面都缺少统一的标准，各个政府部门与档案部门之间存在着一定的差异，一些部门存在着分割与各自为政的现象，管理工作实施没能按照已有的规章制度进行，导致规章制度形式化，从而增加了档案检索以及查找工作的难度，大大降低了民生档案的利用效果。

三、解决民生档案管理问题策略分析

在新时期社会建设中，解决民生档案管理问题，必须坚持“民本主义”原则，提升民生档案的地位，重视管理工作的实施。具体而言需要做到以下几点：

（一）明确民生档案概念。众所周知，民生档案涉及面较为广泛，种类繁多，因此它的概念较为模糊，但是在众多民生档案之中，并不是所有档案都和人民的需要息息相关，只有和民众切身利益相关的档案才能够将其价值与作用发挥出来。民生档案工作当中，一定要对人民的需求进行了解，以人民的需求为主，人民需要什么样的档案就要确保民生档案涉及到什么样的领域，在做到节约资源的基础上，为人民提供更好的服务。在众多工作中，都需要明确民生档案定义，清晰界定民生档案的外延，这不仅能够避免民生档案工作中出现盲目性与随意性的问题，还能够为民生档案工作提供一套与之相匹配的工作制度。

（二）加强民生档案信息化建设。在加强民生档案信息化建设的过程中，需要充分利用计算机技术以及电子信息技术，将各类民生档案录入计算机当中，达到数字化的目的。另外，在民生档案管理工作中，还需要建立相应的民生档案数据库，这样不仅能够方便民生档案的查阅和利用，同时也能够实现资源共享的目的，有效扩大民生档案服务范围，实现民生档案服务于民的目的。

（三）建立健全民生档案的管理制度。由于民生档案工作起步晚，因此缺少法律法规相关制度作支撑。目前各个地区在实施相应的民生档案工作中，主要以当地已有的行政规章作为基础，但是在具体实践中还有很多问题存在，例如各地规章制度不够统一，缺少可操作性，这给民生档案管理工作带来了极大的困难。如今，广大人民群众热切关注着民生问题，因此建立完善的民生法律法规制度，能够确保民生档案资源得到很好的管理，这对推动民生档案工作具有重要意义。要以法律为基础，确保各个部门之间的合作。建立健全民生档案管理制度。民生档案涉及的领域比较宽，属于系统性较强的工作，因此仅仅依靠档案部门自身来完成其工作是不够的，要调动各个部门合作积极性，让各个部门之间在通力配合之下，完成民生档案管理工作，不断推动民生档案工作的发展。

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