文/廖凡

论软法在全球金融治理中的地位和作用

文/廖凡

问题的提出

全球金融危机暴露出国际货币金融体制的深层缺陷，也使得全球金融治理成为国内外学者关注和讨论的焦点。国内有学者将全球金融治理定义为“在国际金融体系中，通过多元行为体平等对话、协商合作，共同应对全球金融变革和世界经济问题挑战的一种规则机制、方法和活动”，其“核心要素包括主体、客体、价值和效果”。这一定义大体能够传达全球金融治理的基本内涵。

软法的勃兴与全球治理的兴起这一大背景密不可分。正是因为在全球治理中缺少主权国家中那种命令-控制式的结构，才为软法这种非传统工具的运用开辟了广阔天地。关于软法的确切内涵和外延尚无定论，较为流行的是欧盟法专家弗朗西斯·斯奈德的定义，即软法是指“原则上没有法律约束力但却可能具有实际效力的行为规则”。国际软法在国际经济法领域表现尤为突出，而在国际经济软法中，近年来又以国际金融软法最为活跃，在全球金融治理中扮演举足轻重的角色。循着上文逻辑，可以将国际金融软法定义为用以规范国际金融关系、虽不具有法律约束力但在实践中具有某种实际效果的规范性文件的总称。

本文试图解释，相较于其他相关领域，软法在国际金融领域的角色何以尤为凸显。换言之，国际金融法的“软法”特征何以尤为显著？在此基础上，本文试图论证，在全球金融治理中，软法的价值不仅在于作为制定“硬法”的前奏或者硬法形成过程中的过渡阶段，还有其自身独立的存在价值。……