文/文少保

我国政府向智库购买决策咨询服务的价值、困境与路径选择

文/文少保

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。此次《意见》明确提出政府向智库购买决策咨询服务。可见，政府向智库购买决策咨询服务已成为中央高层的共识，在政策上已经得到明确和肯定，智库在我国的发展迎来了难得的历史契机。在此背景下，如何系统思考政府向智库购买决策咨询服务的公共价值和实践路径将具有重要意义。

政府向智库购买决策咨询服务的公共价值

政府向智库购买决策咨询服务是政府与各类智库签订契约，根据对智库所提供决策咨询服务的评估，以公共财政来支付其费用。政府购买决策咨询服务的本质特征在于：政府在决策咨询服务提供中实现了“生产者”与“提供者”的分离，政府与智库之间的关系在本质上是一种以“契约”为基础的商品交换关系。政府向智库购买的决策咨询服务内容包括咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等。政府出资购买决策咨询服务，通过竞争机制，让更多的有资质的民间智库以合同的方式参与进来为政府出谋划策。这样做的直接结果是，能够引发体制内智库和体制外智库在决策咨询服务供给方面实现有效竞争，政府根据决策咨询服务质量向智库支付费用。……