俞蔚

提要：近十年来我们国家养老保险不断发展的同时也累积了一定的经验，但是在很多方面还存在着不足，这使得养老保险制度长时间处于低发展阶段，为了能够快速改变目前的状况，该文对目前农村社会养老保险中出现的弊端实施了详细的研究和分析，同时也给出了一些合理化的建议。

关键词：农村养老保险；保险基金；违规操作

中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

一、问题的提出

二十世纪八十年代我们国家开始在农村实行养老保险制度，规范的养老保险制度始于九十年代，民政部在1991年颁布了的农村社保养老保险基本方案，该方案明确的指出以县为基础实施养老保险工作，从1992年1月开始在我国正式施行。至此之后，在我国农村渐渐发展起来，然而因为没有很好的实施经验和管理，使得在工作开展的过程当中出现了很多的不合规的现象，在某种程度上阻碍了社保工作的进一步发展。

在十六大之后，我国增强了对“三农”问题处理的力度，同时在2005年和2004年连续两年发布了针对农村问题的相关文件，多项政策在农村中逐渐实施，使得农民收入获得了很大的提高，并且一些相关的农民流失等现象也得到了很好的改善，相对发展比较好的地区逐渐开始实施农村养老保险制度，但是在养老保险实施当中出现的不合规状况依然没有得到很好的解决。在该种状况下，研究农村养老保险中不合规现象出现的原因，是非常重要的。……