祝彧

一、规划区概况

（一）规划背景。龙王乡位于新郑市东北部，区位优越，距郑州市区仅15公里。交通便利，紧邻郑州新郑国际机场，京深高速公路纵贯南北，郑州国际航空港的东南侧，地处新郑、中牟、尉氏县交界地带，总人口41000人，总面积64平方公里，其中耕地面积4.8万亩。龙王乡辖28个行政村，51个自然村，176个村民组，10056户，41087口人，乡域面积64平方公里，其中耕地面积52392亩。地势为西北高东南低，且沙岗与洼地相间，平均海拔110米，俗有“两岗夹一洼”之说。土壤以沙壤土和褐土化沙壤土为主，地下水资源丰富，农业、林业资源充足，是优质小麦、地膜花生生产基地。境内保存较完整的苑陵故城和著名的马陵之战遗址及大量的古墓群，考古和历史价值较高。国家重点工程西气东输、南水北调中线工程，均从龙王乡境内通过。自2013年郑州航空港综合实验区在龙王乡成立办事处起，龙王乡插上了腾飞的翅膀，以其优越的地理条件，依托港区的带动，尤其是2017年在郑州航空港区召开的第十一届园艺博览会，主会场的A场馆就在龙王乡，这会成为龙王乡房地产和旅游观光业发展的一个新的增长极。

（二）产业发展现状及问题。已形成木材加工、花生加工、面粉加工、铁业加工等主要产业。木材加工群体规模不断壮大，发展势头迅猛，目前已成为全乡的支柱产业之一，目前全乡木材加工户260户，每年可加工原木13万方，产成品主要有细木板、条子板、夹心板、木砖等，从事木材运输户530户。花生加工群区得到规范建设，辐射带动粮油加工业向纵深发展，提高了产品的科技含量，增加了产品附加值，全乡共发展优质地膜花生35000亩，从事花生收购、加工、销售的有643户；私营企业有了较大发展，河南省粮油食品公司投资1070万元，与该乡良友面粉厂合作，建成粮食综合加工基地；北京紫珍香果品有限公司投资280万元与陈楼村合作开发特鲜水果基地；河南农大富民种业有限公司投资340万元在蒲庄村兴建了集科研、育种、推广为一体的优质韭菜繁育基地；河南木林森工程有限公司投资320万元，占地500亩，在古城村建成苗木花卉基地；海南海亿达实业有限公司与该乡签订了长年收购花生米的购销协议。

（三）规划任务。整合当地已有的木材加工和地膜花生生产产业，结合园博园A区场馆建设需要的绿化业、旅游服务业及房地产业，带动当地村民就业和增收。

二、规划依据、原则

（一）指导思路。以正在如火如荼建设的园博园为依托，在保护龙王乡古民居的前提下，以郑州市及其周边城镇居民为主要目标市场，以未来乡村旅游发展和生态宜居古镇为导向，在整体形象上，全面打造绿色、环保、生态、宜居的天然氧吧和住宅区；在市场开发上，响应当前国家供给侧改革的方针，提供优质高档的别墅住宅区和乡村古文化旅游体验区；在古文物保护上，由过去自发行为保护，向科学、规范保护方向提升。同时，突出特色，科学管理，将规划区打造成为集特色文化体验、农家休闲、农事体验、乡村度假、高档住宅为一体的知名乡村旅游休闲和宜居目的地。

（二）规划原则

1、保护文物原则。由于规划区的古建筑和苑陵故城已经被些许破坏，合理保护和培育自然和人文资源与环境，给后人留下一笔宝贵的生态遗产，保护好这些清代中原古民居和苑陵故城。

2、突出特色原则。特色是一个地区发展生命力的关键，园博园的建造主要选在龙王乡无疑是今后龙王乡发展文化乡村旅游和生态宜居古镇的一个特色优势，以优美的人文自然风光和绿色生态的高档别墅吸引周边及全国人民。

3、市场导向原则。一要以市场为导向，在准确把握未来乡村休闲市场的前提下，打造应对市场需求的系列乡村旅游产品，以满足多变和多样的旅游市场需求；二要充分认识到当今城市居民对闲适优美健康的乡村生活的渴望，开发富有特色生态宜居的别墅等房产项目，满足城市人的需要。

（三）产业资源概况

1、龙王乡历史文化古迹概况。龙王乡共有108处不可移动文物，其中八千乡29处、薛店镇46处、和庄镇43处。

2、房地产资源概况。整个规划区可以分三个片区开发，北区古遗址比较多，可以充分开发旅游资源，为旅游文化区，主要为规划区的居住、旅店，文化古街；中部为规划区核心区，受园博园环境绿化影响，可以开发高档住宅、享受型经济；南区为产业园区，配备部分住宅、商业开发，同类功能物业开发与整体规划布局一直，呈分区式集中。

三、SWOT分析

SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。

（一）优势

龙王乡规划区农家乐发展的优势条件主要体现在资源优势、市场优势、生态环境优势、交通优势等方面。

1、龙王乡文化底蕴深厚。龙王乡的古遗址在中原地带都属于聚集性好、考古价值高的资源，具有区域垄断性特质。林木覆盖率达到27.2%。循环经济快速推进，资源综合利用水平明显提升，工业固体废弃物综合利用率达到92.1%，单位生产总值能耗累计下降22%，化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降11.2%、22%。

2、乡村旅游资源丰富。龙王乡地处中原文化发源地新郑，历史悠久，古遗址众多，且独特的土壤特征，农业景观丰富，农业历史悠久，民俗文化灿烂，生物资源丰富，土地利用类型多样，农业生产条件良好，地膜花生享誉中原。近年来绿化升级，成为了中原的天然氧吧。

3、距离城市近便，市场优势突出。从市场需求看，龙王乡属于郑州航空港区经济发展重点规划区，今年来保持较快的增长速度和较高的发展质量，地区生产总值、人均生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入等主要经济指标均实现了翻番，城镇化率达到49.6%，消费能力大大加强。

（二）机遇

1、国家政策机遇。国家旅游局、住房和城乡建设部开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作。国家还出台应对全球金融危机的政策措施，鼓励农村农业与旅游业发展，有利于乡村旅游的发展完善。

2、省级政策机遇。中部崛起、建设社会主义新农村、构建和谐社会，特别是中原经济区建设等重大战略决策为规划区发展提供了难得的历史机遇。2010年以来，河南省政府推出“百村万户旅游富民工程”，从政策、资金、技术上对全省农村发展提供支持。

3、市级政策机遇。郑州机场是全国重要的区域枢纽机场，而以此为依托，其正在建设航空枢纽、高速铁路、城际铁路、高速公路等客运零换乘和物流无缝衔接的综合交通运输网络。

4、园博园的举办带来新的机遇。第十一届园博园举办落户郑州航空港区，并且园博园A区主场馆就在龙王乡，这无疑带动了整个规划区的发展，不仅可以发展旅游相关的吃穿住行服务业，还可以带动规划区医疗教育的发展。

四、结论

综合判断，规划区发展机遇大于挑战，有利条件多于存在问题，是可以大有作为的重要战略机遇期，是加快两个构建、实现率先崛起的关键发展期，是负重爬坡、不进则退、务求突破的攻坚期。未来规划期内，我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识、紧迫意识、责任意识和使命意识，科学判断形势，牢牢把握机遇，充分发挥优势，科学而有序的发展，规划区的发展前景十分光明。（作者单位：河南财经政法大学）