袁东进

摘要：以新形势下的南通建筑业为研究对象，对全市建筑业发展面临的机遇与挑战进行分析，帮助我们扬长避短，因地制宜，采取恰当的措施与对策，加快建筑业的迅速发展，为南通的经济社会发展做出更大的贡献。

Abstract： Taking the construction industry of Nantong under the new situation as the research object， this paper analyzes the opportunities and challenges faced by the development of the citys construction industry， so as to help us foster strengths and circumvent weaknesses， adjust measures to local conditions， to take appropriate measures and countermeasures， to accelerate the rapid development of the construction industry， and thus making greater contribution to economic and social development of Nantong.

关键词：新常态；建筑业；机遇；挑战

Key words： new normal；construction industry；opportunity；challenge

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）30-0012-02

0 引言

当前中国经济发展进入新常态，建筑业发展也进入了新阶段，面临着许多新形势、新任务和新挑战[1]。在整个大环境下，房建产值占比高的南通更难以独善其身，不少传统建筑企业生产经营面临着较大困难，建筑产业蕴含着转型升级的巨大内在需求。建筑业是南通经济的支柱产业，在扩大就业、增加财政收入、提高经济社会整体实力和发展水平方面发挥着重要作用。分析我市建筑业面临的挑战与机遇有助于我们扬长避短，因地制宜，采取恰当的措施与对策，加快建筑业的迅速发展，为南通的经济社会发展做出更大的贡献。

1 机遇分析

当前，南通建筑产业的发展尽管面临着诸多困难，行业发展呈现下行趋势，但总体上来讲，仍然面临着很多的机遇，主要来自以下3个方面：

1.1 国家宏观政策带来的机遇

建筑业的发展与宏观经济好坏密切相关，因此，作为政府施政“风向标”的政府工作报告必然是建筑业关注的焦点。李克强总理所作的2016年政府工作报告，详细阐述了2016年政府工作重点，其中，涉及建筑业的相关内容多达20余条，明确了今年建筑业的改革发展方向。对于建筑业而言，国家政策的延续性是发展的关键，而这也是行业多年来能够保持高速发展的重要因素。

报告明确提出了21条与建筑业发展密切相关的举措，包括鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作；推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设；启动实施一批新的重大工程项目，如棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目；铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上；保障性安居工程新安排740万套等，从宏观层面上为行业发展定下了基调。

1.2 新一轮城市群规划和新型城镇化带来的机遇

全国城市会议的召开，为我国未来一段时间城市发展指明了新的方向。快速发展的新型城镇化，正在成为我国经济增长和社会发展的强大引擎。建筑产业作为具体实施者，担负着城市群建设和新型城镇化发展的重要使命，将拉动新一轮的投资热潮，带动多个产业链受益。与上一轮城镇化进程不同的是，现在的城市建设和新型城镇化发展更加强调“绿色”、“智能”、“生态”、“集约”理念，对建筑产业提出更高要求的同时，也为建筑产业现代化发展带来了巨大需求。

1.3 南通建筑业自身优势带来的机遇

南通建筑产业基础雄厚，发展环境良好。2015年南通市建筑业总产值达到6100亿元，继续保持全省第一，国内领先的地位[2]。南通建筑领军企业较多，集聚效应明显。“南通铁军”的品牌优势有助于巩固南通建筑业的领先地位。“南通铁军”已经形成以同一地域名称冠名的强势企业群体，并成为中国建筑业最有价值和最著名的品牌之一。南通建筑业能走到今天位列全国地级市前茅，很不容易。前有中字头企业对高端市场的垄断，后有地方保护壁垒的种种限制，旁边还有浙江、山东等建筑强省的强有力竞争，省内有苏北建筑企业的强势崛起。南通铁军自身的优势，有两个方面：一是以民营为主的经济成分充满活力；二是素有“南通铁军”之称的建筑企业家固有的聪明、勤劳、能吃苦精神。

2 挑战分析

数据显示，2011年到2014年，全国建筑业总产值年均增加16.5%，这一数据与前十年建筑总产值年均增加22.5%低了很多[3]，尤其是2015年，整个行业形势变化比较剧烈，建筑总产值仅仅增长了2.3%。与2014年的10.2%增速相比明显减少，建筑市场发展处于下行状态。当前中国经济发展进入新常态，建筑业面临的挑战，总结起来有以下3点：

2.1 新常态下宏观经济下行的压力影响

在宏观经济下行压力持续加大的背景下，建筑行业也面临新常态，未来行业整体发展速度将趋势性放缓。据统计，投资对GDP的贡献率，已经低于消费对GDP的贡献率，三驾马车中，投资的作用在经济发展中将不再作为第一大动力源，对于严重依赖投资的建筑业来说，将成为最大的利空消息。

2015年，中国建筑企业家过了一个最冷的寒冬，不断创新低的产值增速、订单増速，新开工面积连续20多个月负增长，市场、政策、业主都倒逼建筑企业转型。

2.2 营改增短期内增加建筑企业税负

2016年是推进结构性改革的攻坚之年，要加大财税等重点领域和关键环节改革力度。其中，财税改革方面，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。其中，建筑业的增值税税率将定为11%。

营改增，从营业税改增值税，对建筑业来说，难点在于进项税难以抵扣。因建筑业属于流动性作业，甚至很多项目位于偏远地区，增值税发票、甚至发票的获取都较难；有些预制构件等半成品是由企业内部加工厂加工，也无法获得增值税发票；很多项目存在大量的“甲供材”现象，发票直接归开发商，施工企业只能取得相应数额的一张结算单，无法取得增值税发票进行抵扣。另外，固定资产折旧无法取得进项税发票。相关部门组织的对120家不同规模和类型的建筑业企业的调查分析结果显示，如按11%的税率实行营改增，建筑业企业的平均税款增加幅度为85%左右。

2.3 南通建筑企业自身的问题

产业结构单一，专业施工能力偏弱。南通市建筑业仍以传统的房屋和土木工程建筑业为主，房屋施工在建筑业总量中占比高达80%，目前该市建筑业企业都挤在土建市场这条独木桥上。

中小企业生存能力堪忧。规模较小的建筑企业，资质等级低，设备落后，工程技术人员缺乏。所承揽的工程不大，多为工程小的安装建设项目，企业经济效益不高，所带来的利润、税收不多，生存环境日益严峻。

人力资源不足，品牌管理重视不够。2015南通市建筑业从业人员数为167.17万人。其中外来劳力占到60%。高级职称人员占比不足8%。尤其是懂技术、善经营的复合型人才更少。建筑企业长期不重视公共宣传的作用，只是在施工项目现场悬挂标语和标示进行小范围的营销，或者制定了品牌战略，也大多华而不实。

另外，一些建筑企业创新意识不强，固守传统模式不放；配套政策、技术标准体系等还不够完善；资金压力不断加大，建造成本高等等。

3 主要工作措施

3.1 优化产业结构，促进转型升级

鼓励优势企业通过跨地区跨行业收购、兼并、重组等形式做大做强，走规模化、集团化发展路子，努力向大型项目管理公司和工程总承包企业过渡。培育发展规模骨干企业，扶持实力较强的一级企业向特级资质企业发展，引导高资质施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变。

3.2 加快技术推广，注重发展质量

积极推进科技创新，加快科技成果的转化应用，努力提高建筑业科技含量，使建筑业逐渐从劳动密集型产业转变成为技术密集型产业。倡导新材料、新技术、新工艺在建筑产品上的集成应用，积极推广建筑业10项新技术，鼓励企业积极申报部、省级新技术应用示范工程。努力适应工程项目功能新、高层多、体量大、科技尖的趋势。注重科技成果的推广和应用，最终提高建筑产品的质量和社会效益。

3.3 创新发展理念，创新业务模式

新常态下，引导建筑企业适应形势发展要求，更新发展理念，全力打造企业发展新动力。鼓励建筑企业深入研究PPP模式，积极承接大土木领域的PPP项目，促进公司经营模式、管理模式和盈利模式的转变。在旧城和房屋改造、公共事业、交通运输项目、社会性基础设施等专业性服务中提供便捷的建设改造、功能提升等新的服务项目。

3.4 强化人才培育，落实保障机制

充分发挥人才在企业发展中的引领和支撑作用，增强企业创新发展能力，为建筑业又好又快发展提供有力保障。引导企业制订人才发展规划，建立健全人才培养、引进、使用的激励机制。督促建筑企业按国家规定足额提取、使用职工培训经费。推行企业人才储备制度，建立科学的人才选聘机制，鼓励企业建立健全现代企业职工培训制度、技师研修制度和名师带徒制度等高技能人才培育机制。

4 结语

南通建筑产业是本市国民经济的支柱产业之一，已经形成在全国有一定影响力的产业区域集群，能否充分发挥好自身的优势，抓住新一轮战略调整的机遇，实现建筑产业的新一轮发展，关键也在于正视自身的优势与劣势，建立起符合建筑产业现代化要求的产业体系、建造体系、技术体系、人才体系和金融体系，加快推进建筑产业现代化。具体做到优化产业结构，促进转型升级；加快技术推广，注重发展质量；创新发展理念，创新业务模式；强化人才培育，落实保障机制。为经济社会发展做出更大贡献。

参考文献：

[1]盛宝柱，陈楠.新常态下发展建筑工业化的思考[J].唐山学院学报，2015（4）：34-36.

[2]南通市建筑行业协会.南通市建筑行业协会五届二次会员大会工作报告[J].南通建筑业，2016（2）：8-10.

[3]李福和.建筑业逐步下行[J].施工企业管理，2016（1）：33-35.