赵小莉,张 旭

理论探讨

办学体制改革:教育现代化的关键选择

赵小莉,张 旭

深化中小学办学体制改革,是现阶段我国助推教育现代化的重要举措之一,为此,清晰界定办学改革含义成为题中之意。中小学办学体制改革面临的历史任务包括改变“政府办学”造成的官本位、行政化弊端,扩大教育资源,满足社会对多样化教育的需求等。通过研究分析,在公办中小学办学体制改革方面采取的形式主要有委托管理、集团化办学、学校理事会等,在民办中小学办学体制改革方面采取的形式主要有个人办学、企业办学、教育集团办学、转制学校和公办学校办民校等。为深化中小学办学体制改革,应着重从改革公办学校办学体制,进一步发展民办教育、开展“公私合作”,充分发挥互联网作用等角度着力。

办学体制改革;公办中小学;民办中小学;互联网

“办学”一词包涵了“管”和“办”两个方面:一是学校的举办,即举办者的行为;二是对学校的具体管理。投资兴建学校的办学主体是举办者和所有者,但他不一定是学校的直接管理和运营者。一般而言,举办者会委托聘任校长负责学校的日常运营,通过校长行使对学校的管理权力。学校举办者和校长之间的权力关系属于学校举办层面,而校长具体管理运营学校的方式——如管理教师、安排教学计划等,则属于学校内部管理。中小学办学体制改革,讨论、关注的主要是前者,即政府如何管理学校的问题(如图1所示)。……