朱枫

【摘要】本文论述了新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题，提出了完善新型农村社会养老保险档案管理工作的几点对策。

新型农村社会养老保险是为农村劳动者老年生活提供基本保障，是由政府发起和组织的社会保险活动，同时也是当前我国社会保障体系中不可或缺的组成部分。农村社会养老保险中主要包括个人缴费、集体补助和财政补贴等，力求保障水平同当前我国经济发展水平相适应的原则，共享经济发展成果，缩短城乡差异，农村居民老有所依。新型农村社会养老保险制度的健全和完善，是当前广大人民共同关注的问题，有助于加快新农村建设步伐，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。为了确保新型农村社会养老保险工作的全面普及，就需要做好社会养老保险档案管理工作，应用现代化管理技术，融合先进管理理念，提升管理质量和效率，加强对其研究是尤为必要的。

一、新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题

（一）新型农村社会养老保险档案管理不规范。就当前我国新型农村社会养老保险档案管理工作开展现状来看，人民群众以及政府部门对其重视程度显著提升，但尽管如此，仍然缺少科学合理的管理方法落到实处，同时缺少足够的管理经验可借鉴，加之新型农村社会养老保险档案管理体质不健全，管理条件落后，所以导致新型农村社会养老保险档案管理不规范问题尤为严重。

（二）新型农村社会养老保险档案内容失真。当前新型农村社会养老保险档案内容失真主要表现在以下几个方面：其一，极个别人上缴保费金额和档案记录不一致，甚至存在上缴保费金额、档案记录金额和收据金额均不同的现象。其二，档案中由参保人保费记录，但是并没有出具保费专用收据。其三，参保人缴纳保费后，档案资料上并没有记录，造成档案内容失真，无法真实、全面反映投保人的具体缴费情况，严重影响到档案管理工作成效。

（三）缺乏统一的新型农村社会养老保险档案管理标准。当前我国档案行政管理部门在针对新型农村社会养老保险档案工作未作出明确规定，档案范围和管理形式都未做出统一的标准。出现这种现象的问题主要表现在以下几个方面：1.我省新型农村社会养老保险工作推进较慢，整体成效不高，管理过于松散，缺少规范化管理实践。2.国家财政扶持力度不高，中央财政对于社会保险投入的资金力度有限，尽管每年资金投入力度不断增加，但是仍然无法满足实际社会需求，还有很多地区社会保险收费包干到县，所以县级政府自身支付能力高低直接影响到新型农村社会养老保险工作的实际落实。3.原乡镇从事农保工作人员变动过于频繁，有很多工作人员即便已经离职，但是并未完成具体的手续交接工作，甚至有很多工作人员以特殊理由拒交档案，导致档案资料不完整。

二、完善新型农村社会养老保险档案管理工作的几点对策

（一）提高认识，统筹规划。就当前新型农村社会养老保险档案管理工作中存在的缺陷和不足问题来看，应该进一步提高广大人民群众的认知，促使工作更加规范化和标准化。加强领导，结合实际情况组织协调，促使新型农村社会养老保险档案工作分工协作，形成共同管理的局面。不同地区的档案行政管理部门应该充分发挥自身职责，统筹规划，加强监督和指导，建立完善的档案管理体系，解决好人力、物力和财力资源的分配问题。基于此，通过建立完善的新型农村社会养老保险档案管理工作体制，促使档案管理工作落实到实处，真正有人干、有人管。

（二）建立完善的规章制度，依法治档。为了能够更好地推进新型农村社会养老保险档案管理工作的开展，建立完善的规章制度是尤为必要的，国家相关人力资源社会保障部门和国家档案局联合制定的《社会保险业务档案管理规定》应该落到实处，依法治档。新型农村社会养老保险档案管理工作开展中，依据相应的法律法规和规章制度实现数据收集、分类和整理，促使我省新型农村社会养老保险档案管理工作更加规范化和科学化，真正为广大人民群众提供可靠的社会保障。

（三）统一标准，注重规范。为了确保新型农村社会养老保险档案资料完整、准确和系统，应该严格遵循国家相关规定，为新型农村社会养老保险档案管理工作规范化和标准化发展打下坚实基础，同社会经济发展水平同步发展，更好地适合社会实际发展需求。为了便于新型农村社会养老保险档案管理工作的开展，应该充分发挥现代化管理技术优势，分类高标准、高起点管理，做到档案资料收集完整，编目合理，工作流程更加规范。

三、结论

综上所述，新型农村社会养老保险档案管理工作开展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，诸如认知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法规，这就需要结合实际情况，强化认知，健全和完善相关管理制度，促使档案管理工作规范化发展。

【参考文献】

[1]施颖，綦建红.对我省新型农村社会养老保险档案管理的几点认识[J].黑龙江档案，2014，12（4）：13.

[2]窦国君.对新型农村社会养老保险档案管理的几点看法[J].黑龙江史志，2013，22（1）：35，39.

[3]姜微.对我省新型农村社会养老保险档案管理的几点认识[J].民营科技，2012，11（4）：131.