梁晓轩

烟草是一项对人类影响深远的舶来品，其在离开美洲大陆后的第一个落脚点就是欧洲。后来，烟草迅速在全欧洲蔓延，并伴随工业革命向全世界扩散。欧洲作为“第一个吃螃蟹的人”，也因此饱受烟草的困扰。于是，禁烟便成为了欧洲近百年来时常被提起的一个话题。

欧洲禁烟之始

单论欧洲最早的禁烟，恐怕要从英国说起。1602年伦敦大主教因吸烟致死——因为大主教生前爱好吸烟，所以过度吸烟被认为是导致死亡的直接原因。1604年，英国国王詹姆士一世用拉丁语写了《抨击烟草》一文，在他看来，吸烟是一种有害的陋习。是年，英国立法，通过法律规定了吸烟的责任，明确了对售烟、吸烟者处以刑罚。在财税政策上，当时的英国政府还调整了单独关税，将烟草关税上调40倍。

此后，从英国皇室开始，英王要求在大不列颠全面禁烟，常有贵族因吸烟被贬，甚至还有一名叫做沃尔特·罗利的贵族因吸烟被处以死刑。

随后，瑞士、沙俄等国陆续加入了禁烟的行列。这一时期，直到二战结束之前，欧洲的禁烟基本上是各自为战。

就一国之内而言，其禁烟政策也常常不能连续的，且烟草禁令在执行中多有异化的情况。

就禁烟法令的性质而言，实现了逐步的非刑化，禁烟逐渐与单纯的犯罪行为相区分，处罚手段也逐渐从身体刑罚化向金钱处罚转变。

欧盟时代诸国的努力

1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，这标志着欧盟的法律架构基本成型。……