策划/执行　本刊编辑部

我国耕地轮休政策解读

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近期,中央深改小组第二十七次会议审议通过农地三权分置办法,会议指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，这是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期,这说明了国家对深化农村土地制度改革的坚定决心。本期,我们将延续农村土地三权分立的思路，对农村耕地轮休相关政策进行解读。

探索实行耕地轮作休耕

在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体……