国家发展和改革委员会能源研究所 ■ 时璟丽

国家可再生能源中心 ■ 刘建东

光伏发电成本下降潜力和平价路径研究

国家发展和改革委员会能源研究所 ■ 时璟丽*

国家可再生能源中心 ■ 刘建东

光伏发电成本在2010～2015年下降了70%以上，但在当前化石能源外部成本未纳入电力成本的定价机制下，光伏发电要在2020年实现平价仍面临一定挑战。本文以2015年为基年，剖析未来5年光伏发电成本下降潜力和成本下降关键环节，重点分析其自身技术进步和产业升级对成本下降的贡献，并预测在未考虑政策实施影响情境下，光伏产业技术进步对电价需求的影响。基于煤电电价趋势和外部性成本总结以及对可再生能源绿色证书创新机制的分析，提出我国光伏发电平价目标实现条件和路径。

光伏发电；成本；平价路径

0　引言

我国光伏发电在近5年实现了高速发展，2016年6月底累计装机超过6500万kW，在电力系统中的占比和电量贡献不断增大。通过分析光伏发电的资源潜力、技术进步前景、产业基础，发现其是促进能源供应转型、实现2020年和2030年非化石能源占比目标的重要战略性能源之一。从技术和经济性方面看，光伏发电近年来全产业链技术进步显著，成本大幅下降，系统单位投资和发电成本在2010～2015年间下降了70%以上；尽管如此，在当前化石能源外部成本未纳入电力成本的定价机制下，光伏发电电价需求仍显著高于煤电。2014年国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，提出到2020年光伏发电与电网销售电价相当的光伏发电经济性目标[1]。……