题目：

关于提请国务院制定《各级政府统一办事规则》的

建 议

内容：

一、紧迫性和必要性

近年来，由于审批制度的改革，我国各级政府部门的办事效率有了很大提高，但不少地方有破无立，更由于缺乏一部系统而操作性和约束力强的政府统一办事规则文件，以致在全国相当一些地区，政府部门办事不规范、不公开、不及时、不慎重、不公平的现象明显存在，滋生了一些弊端和腐败现象，不便于社会各界和广大群众监督。甚至于有些审批取消了，事情更加难办。

这些问题具体表现在以下几个方面：

l、到政府一些部门办事，不拉关系，不送礼就难以办成或久拖不决：

2、办事由政府部门一些工作人员随心所欲说了算，老百姓不懂办事程序和规定，而且没有规范文本来对照，遇到这种情况也不知怎么处理，束手无策：

3、办事由政府一些部门之间互相踢皮球，让办事的人四处转圈不知所措。

4、有些事情本来可以一步办理到位，但政府部门有些官员偏偏要吊胃口、留尾巴，让办事人高兴而来，不快而归。

5、政府有些部门对有些事的处理明显与规范化、制度化、公开化、法制化的要求相悖，但由于没有正确的统一办事规则相比较，无法得到有效制约。

以上等等这些问题，都没有强有力的规则来制约和解决，造成基层单位和群众的合法权益受到侵害，政府形象也受到损害，这种状况亟待改善。特别是我国加入WTO后，全球经济一体化，急需提高政府部门办事效率，尤其是要提高政府部门按规则办事的规则意识。……