托克托工业园区作为自治区级循环经济示范园区，在经济发展新常态下，牢固树立绿色发展新理念，按照自治区党委提出的建设“内蒙古重要的重化工循环经济园区、呼和浩特市工业经济发展的主战场和经济增长点”的战略定位，突出转型升级，推进结构调整，全力打造千亿元级工业园区和全区一流工业园区；立足水煤组合、电价比较优势和区位交通三大优势，依托电力产业，围绕能源转换、资源再利用、污染治理三大领域建立上下游产业和企业间的供应链，打造最佳的生态、环境、经济效益，探索形成了具有鲜明地域特色和竞争力的循环经济发展“托电模式”，走出了一条绿色发展、集约发展、循环发展、和谐发展之路。

一、聚集产业要素，推进产业融合发展

产业带动循环，循环促进产业，两者深度融合，促进托克托工业园区发展步入快车道。

进军粉煤灰，做大电力产业。上世纪末，托克托县抓住西部大开发的历史机遇，上马大唐国际发电项目，自此拉开托县电力工业发展序幕。电力工业的发展在带来经济效益的同时，也造成了环境的污染，如生产过程中产生的粉煤灰形成巨大工业固废污染，高效处理粉煤灰，使其变废为宝不仅是发展循环经济的需要，更是破解生态环境压力，实现可持续发展的紧迫任务。因此，建园初始托克托工业园区就着力向粉煤灰进军，通过引进创新，研制出国内外比较先进的热电烧结法提炼技术，大唐再生资源公司Ⅰ、Ⅱ号线及技改项目投产后形成年消耗80万吨粉煤灰，生产16.2万吨硅铝合金的能力。在此基础上，推进煤电灰铝一体化向全产业链延伸，规划建设铝工业园区，先后引进东亚铝业、广银铝业、光太铝业三大铝水深加工企业，形成年消耗粉煤灰200万吨，生产铝及铝深加工产品100万吨的产能。并利用粉煤灰衍生的硅钙渣、氢氧化铝等中间产品，引进宇嘉、鹤亮、燕山、豪邦和日盛等企业，生产陶粒、水泥、保温材料及洗衣服助剂等，打造以煤、电、铝、陶粒、水泥联产联营为主的产业链。煤电灰铝一体化为电力工业持续健康发展提供了有力的环境保障。

加大源头治理，重振生物制药产业。生物制药是我市的一大支柱产业，围绕“玉米—淀粉—原料药—成品药”产业链聚集了华蒙金河、常盛制药等一批大型制药企业，年消耗玉米70多万吨，年产值近190亿元。为了解决长期以来困扰企业发展的工业污水、废气排放等污染物排放问题，在县委、县政府帮助引导下，企业开展排污治理，实施环保整顿，建立了污水集中处理和废气净化处理系统，取得了明显成效。

推进煤炭精深加工，发展煤化工产业。发展煤化工产业是自治区提出的“打造五大基地，发展清洁能源，推进产业转型升级”的重要途径。园区引进庆华集团煤基清洁能源多联产项目，发展煤化工产业，使园区找准了能源梯级开发、多元转换的又一新路径，也是发展循环经济的又一主导产业。

大力招商引资，延伸产业链条。项目是产业的基础，为壮大园区实力，托县创新招商引资思路，提出“转、提、增、优”四字转型发展战略。“转”是突出转型升级，推进结构调整。围绕煤电灰铝一体化、煤化工产业链、生物制药产业链做好文章。“提”是狠抓项目建设，提升发展实力。加快大唐托电五期建设，加快铝深加工项目建设步伐，尽快显现铝产业集群发展效应。“增”是加大招商引资力度，增强发展后劲。瞄准重点区域，突出重点产业，着力引进一批产业带动力强、经济效益好、科技含量高、环境污染小的工业项目，努力做到扩规模、上水平。“优”是优化发展环境，夯实发展基础，不断增强园区的承载力和吸引力。

二、攻坚克难，创新环境治理举措

面对日益严格的环保标准，县委、县政府强烈意识到环境保护的重要性，始终把环境治理摆在重要议事日程，以工业园污染物“零排放”为目标，推进环境污染第三方治理，依据“谁污染，谁治理，谁破坏，谁付费”原则，采取PPP模式调动社会资金，加大环保投入，全面加强“治水、治气、治味、治泥”力度。

“治水”，建立水循环。水是最重要的战略资源。园区目前日耗水总量7.1万吨，园区供水主要依靠黄河水，日产生各类工业污水1.1万吨（不含电厂）。随着大唐托电五期及煤化工企业的建成投产，日用水量将大幅增加，水资源安全将直接影响园区的长久发展。为此，园区以治理生物发酵企业废水为重点，建立起“三种模式四级体系”污水处理循环系统。一是建设中水回用系统，占园区总排水量1/3的生产废水实现循环利用；二是引入第三方治理企业专业处理污水，出水达标后一部分送大唐再生资源公司循环利用，剩余的送园区二级污水厂深度处理经中水回用公司回用于大唐托电；三是通过BOT模式引入上海联合水务公司运营园区二级污水处理厂，出水经中水回用系统，回用于大唐托电作循环冷却水，形成了上中下游四级污水处理体系，为涉水企业的废水治理提供了兜底保障作用。

“治气”，建立气循环。按照大气污染防治“国十条”的要求，启动锅炉提标改造工程及煤场取缔关停工作。一是突出抓大唐托电烟气治理。其10台机组全部安装脱硫、脱硝设施，脱硫效率达95%以上，脱硝效率达80%以上；二是推进热电联产项目建设。园区西区铺设蒸汽管网，利用大唐余热替代分散燃煤锅炉，实施集中供热供气，减少污染物排放；园区东区铺设了集中供热管网送大唐再生资源公司供热，实现了大唐余热的有效利用。其余锅炉依据即将实行的锅炉大气污染物排放新标准，实施企业锅炉除尘脱硫提标改造工程，确保符合新标准。三是对S103线托县段两侧的340家煤场予以集中取缔关停，对原有土地复垦恢复生态，困扰S103线托县段的煤扬尘弥漫现象得以根治。通过三步走措施，使县域大气治理得以保障。

“治味”，净化空气。托县将异味治理列为全县环保首要任务，要求企业采取清洁生产与末端治理相结合的方式进行治理。各公司企业等对车间产生异味点源进行封闭收集，之后送碱喷淋系统和锅炉焚烧，有效抑制了异味产生，空气质量明显改善。

“治泥”，整合污染治理资源。针对污水厂产生的每天约200吨污泥，通过PPP模式由工业园区管委会和金河环保公司合作建设运营南郊垃圾处理厂，利用该公司的资金、技术和管理优势，新增固废处置、综合利用设备，实现对工业园区污泥及一般固废的无害化、资源化处置。

节能减排循环产业链的形成和完善改变了园区高投入、高排放的粗放型模式，减轻了环境污染，使“三废”得到综合利用，整体环境污染防治能力得到明显提高。这种循环模式，不仅使生产企业摆脱了污染物排放之困，而且给第三方治理企业带来了经济效益，也使园区一跃成为自治区级开发区、高新技术产业园和全区循环经济示范区，位列全区20个工业园区第2位，工业总量占到呼和浩特市工业经济的1/4，成为呼包银榆经济圈和自治区沿黄沿线经济带重要产业区。园区将继续创新发展思路，努力打造成全区一流的工业园区、呼包鄂重要的能源接续地，跻身全国循环经济示范产业园，成为全市工业经济发展的重要增长极。

责任编辑：康红波endprint