蒋晓飞，黄文华

广西速生桉种植管理问题及其治理措施

蒋晓飞，黄文华

随着广西经济发展的不断加快，由此产生的环境问题日趋严重，广西速生桉过度种植问题对自然环境造成了极大的影响。早期种植速生桉为广西林业经济带来了巨大的经济效益，但是由于部分种植者只顾眼前利益，过度种植所造成的环境破坏已严重影响了广西林业发展的长远利益，因此有必要予以关注。文章从公共政策的分析视角出发，深入分析了制定速生桉种植管理政策的影响因素，并据此分别从行政、技术和法律等层面提出了关于解决速生桉种植管理问题的对策。

广西；速生桉；种植管理；公共政策

一、问题构建

2014年5月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准了南宁市人大常委会关于《南宁市饮用水水源保护条例》的修改，在新的《南宁市饮用水水源保护条例》第十项中明确指出“在饮用水源准保护区范围内禁止种植速生桉树”。由此，广西速生桉政策从过去的鼓励支持正式开始向“限桉”“禁桉”转变。

广西作为我国种植速生桉的第一大省，速生桉的广泛种植不但帮助广西解决了山地撂荒问题，而且对林区增收、促进广西林业的发展都起到重要的推动作用，为广西农户、地方企业以及政府都带来了可观的经济效益和社会效益。由速生桉而形成的上千亿元规模的产业链，时刻影响着地方政府的财政税收，影响着广西众多林业主、国有林场以及它们背后的与林业相关的地方企业和中外资企业的生存与发展。……