鲍成宇 王奕丹

摘 要：城市社区治理是近年来我国学术界研究的热点问题，面对社区治理中政府行为失范、社区认同感低下、居民参与不足等治理困境，公共伦理建设就显得必要而有意义。将公共利益作为价值取向的公共伦理建设，对于促进基层民主、推动和谐社区的建设发挥着重要的作用。

关键词：公共伦理 社区治理 和谐社区

面对我国“单位制”的破产及治理理论的兴起，社区治理作为应对我国社区建设的一种全新的网络模式，对于满足居民要求、促进社区发展、推动基层民主发挥了重要的作用。但我国社区建设还面临着重重困境，公共伦理的缺失显得尤为突出。

一、社区治理及社区公共伦理建设

社区是个社会学概念，本意是共同的东西或亲密的伙伴关系。德国社会滕尼斯在1887年第一次对社区进行了系统的论述：社区是指建立在血缘、地缘、情感和自然意志之上的富有人情味和认同感的传统社会共同体。此后，社区渐渐成为人们为了共同利益而产生的集体行动，且地域、互动和认同成为其构成要素。我国社区的范畴是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

20世纪90年代治理理论的提出是对传统公共行政模式及行政国家治理危机的回应。将治理理论引入到社区管理体制中，提出社区治理的概念。简单来说，城市社区治理就是多元化的治理主体，包括政府、私人部门、社区组织、辖区单位、第三部门及社区居民，基于公共利益、社区认同，共同协商合作，有效地供给公共产品及服务，满足社区居民的需求的网络治理模式。……